新春的节日余韵尚未远去，一项颇具战略意义的签约在海南落地。3月2日，海南省人民政府与百度在线网络技术（北京）有限公司在海口签署深化战略合作协议。
根据协议，双方将本着互惠互利、开放合作、长远发展的原则，成立战略合作协调推进小组，建立常态化、制度化工作机制，在促进智能网联汽车数据跨境有序流动、打造智能网联汽车产业生态高地等方面进行探索，启动百度萝卜快跑自动驾驶国际化区域中心建设工作，在海南打造集智能网联、数据创新、特色文旅等一体的综合运营中心，并在数字经济产业等领域深化合作，通过建设智能算力基础设施、探索人工智能大模型赋能应用等方式，推动海南数字经济体系提质升级。
这并非一次寻常的项目签约。2026年是海南自贸港“全岛封关运作”的首个完整年度，也是“十五五”开局之年。高水平对外开放迈入新阶段，站在新起点的海南，将如何将“封关红利”转化为持久的发展动能？答案正从依赖传统政策优惠，悄然转向拥抱前沿科技。
用政策红利锻造新质生产力
自海南全岛封关以来，各项政策平稳落地、高效运行。然而，封关绝非终点，而是一个全新竞争阶段的起点。当“零关税”“低税率”、跨境资金自由便利流动以及高标准市场准入等制度组合带来了人、财、物、数据的自由便利流通以后，自贸港发展的命题就转变为如何将贸易与投资的“流量”沉淀为高附加值的产业“留量”？如何将制度创新的“软环境”升级为驱动高质量发展的“硬实力”？
在这一转型过程中，数字经济正成为重构产业结构和价值链形态的关键变量，也将决定海南在新一轮开放竞争中的战略高度。
对此，海南的顶层设计给出了清晰方向。根据中外记者“走读中国·走进海南自贸港”新闻茶座披露，海南全岛封关后招商重点围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业精准发力。下一步，海南将构建“45432”现代化产业体系，推动四大主导产业优化升级、集群发展，做强南繁、海洋、航天、绿色、数字特色产业链，布局生物制造、氢能等未来产业，做优免税、医疗、教育消费文章，并开启“百万英才兴海南”行动。
智慧海南，向数图强。《2026年海南省政府工作报告》明确提出，扩大游戏出海、来数加工、跨境电商直播等新业态规模，加快建设面向东南亚的算力基础设施，启动“人工智能+”行动，推进智能网联汽车车路云一体化试点。数字经济，已从“重要产业”上升为“战略支撑”。
在更高水平开放背景下，海南迫切需要构建一条贯通全岛、链接内外的“数字经济大动脉”。它不仅承载人流、物流、资金流、数据流的高效流通，更实现全域感知、智能分析与协同决策，成为自贸港高质量运行的核心基础设施。
当前，海南正全力锚定“建设人才荟萃之岛、技术创新之岛”目标，着力推动科技创新与产业创新的深度融合，以期在新质生产力发展上形成独特优势。这既是海南打造特色鲜明的科技创新高地、科技体制改革高地、科技开放合作高地的关键一步，也是自贸港在封关新起点，争创区域科技创新中心的主动进击。
在这一背景下，引入头部科技企业参与合作，不仅是产业项目落地，更是为海南锻造“数字大动脉”注入核心能力，加速技术创新之岛建设，推动自贸港在更高水平开放中实现数字化跃升。
而另一方面，“车路云一体化”已经成为智慧海南的“神经末梢”。海南是国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，拥有“三市两线”全域开放无人驾驶测试区（约1950平方公里），形成了少有的、覆盖多类型交通场景的系统性试验结构。测试带来的不仅是无人驾驶技术丰富的应用场景，更是海量、高质量数据的聚集和潜在价值。
因此，此次合作的目的很明确：让动态、鲜活的城市运行数据，成为自贸港治理现代化的核心资产。这要求合作伙伴不能只带来硬件，还要带来高效的数据处理技术、低能耗的场景解决方案以及培育本地数字人才的完整体系，帮助海南将政策优势转化为扎实的产业红利。
自贸港如何选择AI合伙人
在海南的现代化产业体系蓝图下，海南牵手百度则基于双重考量。
一方面，是基于早前建立的信任基础与成功的业务实践。2025年7月，百度旗下的无人驾驶出行服务平台“萝卜快跑”便已在海口正式运营，目前已覆盖了从假日海滩、骑楼老街到cdf海口国际免税城等核心文旅与商业动线。截至目前萝卜快跑累计提供全球出行服务次数超2000万，足迹已覆盖全球26城。更早之前，百度智能云为海口部署的SaaS智能信控系统已经通过“AI大模型+交通大数据”技术底座，成功经受住旅游旺季大车流的考验。
另一方面，则是基于百度“懂AI、懂场景、懂产业”带来的独特优势。
百度懂AI，在于其全栈自研的深厚底蕴与产业级落地规模。海南需要的不是单一技术模块，而是能够自主可控、持续进化的新型基础设施。百度恰好是国内具备“芯-云-模-体”全栈自研能力的科技企业之一。
在AI基础设施层面，百度智能云通过“自研昆仑芯+百舸平台”的深度融合，解决了从“有芯”到“用好芯”的关键问题；在智能体基础设施层面，千帆大模型平台实现了从“拥有大模型”到“用好智能体”的跨越。此外，百度智能云已服务近80%央企、100%系统重要性银行以及800余家金融机构，拥有中国最广最深的大模型产业落地实践。这意味着百度带来的是经过复杂商业场景验证的、能够规模化复制的AI解决方案，可以解决海南的“燃眉之急”。
百度懂场景，其能力已在“车路云一体化”生态中得到充分验证，并与海南的需求高度共振。多年来，百度已经成为国内较早布局无人驾驶的企业之一，牵头全国双智试点、车联网先导区项目建设超十个，参与一半以上的智能网联示范区建设，其中北京、上海、广州、武汉成为全国车路协同示范标杆。同时，百度还实现了“大模型+车、路、云、图”全栈核心技术闭环。对于海南而言，百度不仅能提供先进方案，更懂得如何与城市的交通脉搏同频共振。
百度懂产业，则体现在“授人以渔”的生态造血与人才培育能力中。百度拥有国内最大的数据标注基地生态，未来将进一步打造高标准、专业化的多模态数据加工中心，形成“大模型研发-数据精调-产业应用”的生态闭环。面对海南发展可能承接的海量原始数据，百度先进的AI辅助标注平台能将其高效转化为高质量、可用于训练的结构化数据。这不仅能直接赋能本地数字产业，更能通过产教融合，带动本地数字人才培养，形成“产业吸引人才，人才支撑产业”的良性循环，推动数字产业的盘子做大、根基做牢。
自贸港的竞争力正被重新定义
一边是高水平对外开放的自贸港，另一边是具备“技术底座+场景方案+产业生态+人才培育”综合能力的科技企业，双方的携手，是在新起点上为应对未来竞争、构筑核心优势而做出的关键落子。海南自贸港的建设逻辑，正向更深层次的“以科技塑生态、以数据驱动发展”演进。
海南将百度的AI全栈能力深度嵌入自贸港的产业规划、城市治理与民生服务，为“政策红利”的释放装上“技术加速器”。智慧的路、聪明的车、高效的云，将共同构成自贸港感知世界的“感官”与决策执行的“神经”，让自由便利的制度优势通过精准、高效、智慧的运行转化为实实在在的竞争力。
更重要的是，这场合作肩负着试制度、探新路的使命。在数据跨境流动、绿色算力发展、人工智能伦理与安全等前沿领域，海南与百度的实践将为全国提供宝贵的“压力测试场”和“实践样板间”。
在“全岛封关运作”的首个完整年，这条共同铺设的“数字大动脉”承载了自贸港迈向智能化、绿色化、融合化未来的雄心，也为中国在数字经济时代深化制度型开放，贡献了独具海南特色的新思路与新范式。
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