川观新闻南充观察 李文星
3月2日，南充市农民工返乡创业工作座谈会举行。活动以“雁归果州 创赢未来”为主题，汇聚近300名嘉宾。活动当天，9个县（市、区）与11家企业签订回乡创业意向投资协议，其中项目涵盖农业、服务业、化工轻纺、电子信息等领域，总金额达3.58亿元。
南充市农民工返乡创业协会成立大会现场。
据悉，南充作为劳务输出大市，常年在外务工人员有220万。随着产业基础不断夯实、政策体系持续完善，越来越多南充人回到家乡，推动归雁经济成为当地产业发展的重要增量。
聚资金，让“真金白银、直达快享”
“资金是创业的血液。”会上一项重要签约让不少返乡创业者眼前一亮。南充市人力资源和社会保障局与南充农村商业银行签订返乡创业金融合作协议，量身定制推出“归雁贷、头雁贷、乡情贷、创富贷”四款专项信贷产品。
这是南充破解创业融资难题的又一实招。
目前，南充个人创业担保贷款最高可贷50万元、小微企业最高可贷600万元，均享受50%政府贴息，符合条件的可无还本续贷。首次创业正常运营6个月以上的企业，可获最高1.5万元创业补贴。
南充市农民工返乡创业协会授牌仪式现场。
资金周转是返乡创业农民工必须直面的问题，也是制约返乡创业者发展的主要因素。数据显示，2025年，南充市发放创业担保贷款2.75亿元，落实各类创业补贴168万元，正加速资金活水流向市场主体。
“让好政策从‘纸上’走到‘账上’。”南充市人力资源和社会保障局局长樊莉君表示，下一步将推动更多政策“免申即享”“直补快办”，让创业者少跑腿、快受益。
聚人才，让“头雁领航、群雁齐飞”
“我做电子生产已经30余年了，从在外打拼到回乡扎根，南充的产业基础越来越扎实，政策支持也实打实。”蓬安籍创业者赵朝军回乡创办了南充新川电子科技有限公司，企业获评“高新技术企业”“专精特新中小企业”等称号，成为南充电子信息产业返乡创业的标杆。
南充如何推动返乡创业从“一人返乡”到“一群人扎根”？
“单打独斗难成势，抱团发展方致远。”在南充市返乡入乡创业协会会长唐国栋看来，当天协会的成立，为“归雁经济”发展搭建起全方位服务平台，推动创业者从“分散作战”向“组织化、规模化、协同化”转型。
在今年春节期间，南充共举办乡友活动56场，开展创业指导服务1255人次，直接带动128人返乡创业、创办企业129个，推动创业者“返乡一批、带动一片”。
优政策，让“全程护航、安心创业”
当天会上，南充市农民工服务中心与劳务专合社、劳务经纪人签订了全省劳务专合社社员工伤保障试点工作责任书。
据了解，南充被列入全省6个劳务专合社社员工伤保障试点市州之一，试点将工伤保险参保年龄放宽至70周岁，实行灵活用工按日参保。
南充市农民工返乡创业工作座谈会现场。
“这项试点既增强雇主风险抵御能力，又保障农民工工伤权益。”南充市农民工服务中心主任杨睿表示，该试点既防止农民工家庭因一人受伤全家返贫，又防止用工主体因一人伤亡濒临破产，为创业和用工提供制度性保障。
除了试点政策，会上一份《南充市支持返乡创业政策清单》成为与会企业家的“抢手货”。这份清单归集了涵盖制造业、农业、商贸服务业等86项具体政策，让创业者一册在手，心中有数。
同时，南充配套出台《南充市支持创业带动就业行动方案（2026年-2028年）》，提出8大行动、24条具体举措，构建起创业全周期政策支撑体系。数据显示，2025年，南充市回引4745名农民工返乡创业，新增创办企业129个、农商旅经营主体2.3万户，带动就业超4.1万人。
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