文/何思雨
3月2日清晨，两辆中巴车从南充市区驶出，朝着顺庆、高坪的产业园区一路前行。车上的乘客是从新疆、山东、广东等地专程赶回的南充籍企业家。这一天，南充市返乡入乡创业协会正式成立。对于他们而言，这不仅是一次现场观摩，更是一次与家乡创业环境的深度对话。
“送出去不是终点，接回来才是本事”
车上，山东省南充商会秘书长鄢正明若有所思。在山东做农民工服务保障工作多年的他，对“输出”与“回流”这对关系有着朴素的理解。“送老乡出去不是终点，接他们回来才是本事。”这句话恰是南充市近年来大力发展“归雁经济”的初心。
数据显示，南充常年在外务工人员达220万，如何让他们回来、留下、发展？南充的答案是：用政策吸引人，用服务留住人。2025年以来，全市人社系统实施“雁归果州·创赢未来”行动，新开办各类经营主体8700余个，带动就业3.1万人。近三年来，全市累计发放创业补贴和扶持奖补资金2875万元、创业担保贷款9.7亿元。
一串串数字背后是一整套政策体系的支撑。就在不久前，南充市出台《创业带动就业行动方案（2026年-2028年）》，提出8大行动、24条具体举措，构建起全周期政策支撑体系。个人创业担保贷款最高可贷50万元、小微企业最高可贷600万元，均可享受50%政府贴息。
“全流程服务”破解企业痛点
在川晶科技的无尘车间里，机器正在生产石英晶体谐振器。这家企业从深圳招商引资入驻南充，先后完成一、二期厂房建设，年生产能力达6亿只，产品远销海内外。
企业的成长离不开背后的“服务之手”。南充市人社部门围绕企业用工、培训、社保三大核心，构建全流程服务体系，2025年为该企业提供招用脱贫人口社保补贴和岗位补贴、稳岗返还补贴4.8万元，帮助招工100余人。企业负责人感慨：“政策不是挂在墙上的，是落到我们账上的。”
龙运鞋业是一家劳动密集型企业，作为南充市“归雁经济”的标杆企业，一度面临“招工难、留人难”的困境。南充市人力资源和社会保障局针对其行业特性，创新招聘模式，打造“高就坊”直播带岗服务品牌；靶向补贴政策，2025年企业享受各类补贴45万余元；推动企业建立人性化管理体系，落实五险参保、带薪休假等权益。目前，企业在职员工1500余人，2025年新招工1000余人，年营业额近5亿元。“以前招人要贴广告、跑市场，现在直播带岗，人直接送到车间。”企业负责人说。
“创业就业的路比想象中宽”
在渔耕源生态农场，返乡创业大学生吴伟站在鱼菜共生系统前，看得入神。他做了十年农业，一直想做研学却没找到门路。“这个基地在观光旅游方面做得很好，今天过来就是学习。”他说。
渔耕源农场不仅是一个现代农业基地，更是一个“孵化器”。它被授予“市级大学生创新创业园”“市级返乡农民工孵化园”，累计培育新型职业农民2000余人，中小学生农耕研学近10万人次。常年解决周边群众务工23人，人均增收2万余元。
这背后，是南充市“1+9”返乡创业园区体系的支撑。市级核心园和3个县级特色园已投入运营，入驻企业127家，全年为入驻实体减免场地租金及物管费用1022万元，带动新增产值1.74亿元。顺庆大学城创业集市、南部南城青年创业集市、蓬安返乡创业街区等创业载体建成运营，乡村振兴工坊建设68个，带动3000余名农村劳动力实现“家门口”就业。
“家乡已经准备好了”
当天下午，南充市农民工返乡创业工作座谈会暨返乡入乡创业协会成立大会召开。现场签约11个项目，总投资3.58亿元，覆盖电子信息、农产品加工等南充重点发展领域。
协会将发挥桥梁纽带作用，凝聚返乡创业力量，成为乡友信赖的“贴心人”。南充市人力资源和社会保障局相关负责人表示，将在工作机制完善、政策提质增效、服务优化提升、创业生态营造四个方面攻坚突破，建立协同联动推进机制、定期恳谈联络机制、创业机遇清单发布机制，让更多“雁归”梦想在南充生根发芽。
返程车上，鄢正明翻看着手机里的照片。他计划回到山东后，把老家的营商环境现状、扶持政策，一一传达给在山东的老乡。“老家现在有活干，创业的路比想象中宽。”话音里，是掩不住的笑意。
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