据不完全统计，目前，全国在建铁路项目规模约3万公里，其中高速铁路占比超90%。“十四五”期间，新开工的普速铁路项目并不多，重点仍是川藏、柳梧、瑞梅、平庆、黄百、伊阿等服务西部大开发、西部陆海新通道、革命老区振兴等国家重大战略的项目。
“十五五”初期，预计全国的高铁建设仍将保持在一个高位的规模，阜黄、南信合、永清广、太绥、湛海等重大项目即将迎来全面开工。但中后期随着“八纵八横”高铁网建设接近尾声，高铁建设规模将显著下降，普速铁路及其改造工程将逐步成为建设重点。
近两年，国铁集团明确提出建设铁路 “联网补网强链” 工程，提升普速铁路干线能力。重点建设出疆入藏、沿边等补齐西部和边境地区路网留白项目和增强疆煤外运、北煤南运、中欧班列等保障国家能源安全、“一带一路”战略的项目。
从各项目前期推进进展来看，以下这10大普速干线项目均已进入可研和初步设计、现场定测阶段，有望或正推进在年内开工建设。
一、新建路网干线项目（3个）
新建项目的重点依然在西部地区，目前来看，中东部地区还没有能在今年具备开工条件的长大干线普速项目。
1、新藏铁路
如果说川藏铁路是“十四五”铁路建设的头号工程，那“十五五”的头号工程则是新藏铁路和田至日喀则段。2025年8月国铁集团全资成立新藏铁路有限公司，标志着项目进入实质推进阶段。
项目是连接新疆与西藏的首条直连铁路，也是我国 “四向进藏” 铁路规划的关键组成部分。线路途经新疆、西藏等10余个边境县，可补齐我国西部沿边数千公里的路网空白，总投资预计超4000亿元。
线路80%路段位于海拔4000米以上区域，是全球海拔最高的铁路工程之一。由于面临冻土、极端环境和复杂地质等建设难题，前期勘探工作历经数年，目前已接近尾声。
2、文山至靖西铁路
属于滇桂沿边铁路骨干项目，全长284公里，设计为单线时速160公里。项目原计划2025年底开工，但因地质勘察复杂度提升等原因，预计今年底才能开工，目前可研处于待批复状态。
线路向西连接蒙文铁路和昆玉河铁路，可衔接中老铁路磨憨口岸，远期延伸至中缅铁路瑞丽和腾冲口岸，向东通过南昆铁路直达西部陆海新通道钦州港，与南昆铁路、南昆客专形成 “三线并行、客货分线” 格局，滇西南地区货物出海无需再经昆明，运输效率将显著提升。
3、大丽攀铁路
大理至丽江至攀枝花铁路跨越四川、云南两省，正线长度约350公里，已纳入2025年度开工项目计划并通过了可研审查待批复。
根据可研初步方案，项目大理至丽江段约150公里规划为高速铁路，设计速度250km/h，丽江至攀枝花段规划为普速铁路，是国家中长期铁路网规划中丽江-昭通-遵义-黔江铁路的重要一段。
项目地理位置及其重要，西接大理枢纽连通瑞丽、香格里拉，东连攀枝花枢纽对接成昆新双线，形成川渝至滇西的直达通道。
建成后，成都至丽江和香格里拉铁路无需绕道昆明，时间可压缩3小时以上，显著提升西南地区铁路网的灵活性与通达性。
二、新建区域联通项目（2个）
1、大村至遵义铁路
为川黔跨省重点铁路项目，衔接叙大铁路、川黔铁路和瓮马铁路，是陆海新通道西、中通道连接线，全长147公里，总投资超180亿元，目前项目建议书和可研已上报国家发改委待批复，正同步推进初步设计和现场定测。
线路里程虽短，但其串联了古蔺煤炭区、仁怀酱酒产业带，可打通叙大铁路“断头路”，构建四川至大湾区最短货运路径。
其建设的另一个重要意义则是解决国家中长期规划中泸州至遵义普速铁路升级为高铁后的货运问题，为泸遵铁路按高铁标准纳入国家规划打下基础。
2、沪乍杭普速铁路
为长三角货运大动脉，也是长三角地区唯一纳入“十四五”开工计划的普速干线铁路。
线路衔接上海洋山港、嘉兴港，串联沪昆、沪苏通铁路，可构建环杭州湾货运铁路及解决嘉兴（乍浦）港货运问题、加快上海港海铁联运。目前可研及初步设计正推进批复。
由于规划调整，原国家中长期规划的沪乍杭铁路被拆分为“高铁+货线”四线同步建设。
其中高铁（即“新建沪杭高铁”）去年先期段已开工，货线由四团站至沪昆铁路海宁站，设计时速160km/h。为节约投资，浙江独山港至海盐段使用原金山至平湖市域铁路线位，并一次性建成双线电气化铁路，兼具市域铁路功能。
三、既有线扩能改造项目（2个）
1、拉林铁路扩能改造
为西藏首条高原电气化铁路的升级工程，实施单线改复线，衔接川藏铁路雅林段。项目将大幅提升进藏通道运能，目前可研和现场定测工作正加快推进，并有望与川藏铁路雅林段同步建成。
由于川藏铁路总体于2008年左右开始勘察设计，受当时运力需求和技术水平限制，原规划仅为单线铁路并先期建成拉林段。后由于雅安至林芝段建设标准提高，一次性建成双线电气化铁路，使得拉林段技术标准与之不匹配。同时作为川藏铁路和滇藏铁路共线段，原拉萨至林芝段单线已无法满足未来客货运输需求，将成为进藏铁路通道上的“瓶颈”路段，因此启动复线改造势在必行。
2、临哈铁路扩能改造及新建淖毛湖至梧桐水铁路
临哈铁路扩能改造项目是国家“十四五”期间建设规模最大的既有线扩能改造项目，全长1390公里，总投资高达540亿元。其中临河至额济纳段已于去年6月开工建设。额济纳至哈密段目前可研已批复，正推进施工图审查。
额哈段规划额济纳至梧桐水段为增建二线，梧桐水至哈密段只进行单线电化改造。项目在梧桐水站通过新建淖毛湖至梧桐水铁路重点连通将军庙至淖毛湖铁路，形成北疆地区煤炭外运新通道。
这两个项目均是国家 “疆煤外运” 战略重点工程，改造后将具备万吨重载能力，强化西北能源运输通道，项目业主为国铁集团控股的临哈骨干铁路通道新疆有限公司。
三、干线铁路升级改造项目（3个）
1、陇海铁路郑州至兰州段改造
陇海铁路郑州至兰州段改造是我国最重要的东西向普速铁路干线升级工程，也是中欧班列的重要运输通道，全长近1200公里。由于修建年代久远，部分路段上下行分线，曲线半径小，通行效率低，特别是宝鸡至天水段行车安全隐患较严重。
项目分郑州、西安、兰州3个铁路局分段立项和批复，时速仍维持既有的120-160公里/小时，主要是对既有线路局部进行改线优化、病害整治和车站客运设施改造（改高站台），改线段总长约136公里，总投资近200亿元。
目前全线可研均已批复并相继启动施工图审查，预计年内将陆续启动建设。
2、宝成铁路扩能改造
宝成铁路是我国连接西南、西北地区的第一条电气化铁路。其中宝鸡至阳平关段受地形限制为单线铁路，阳平关至成都段为复线铁路。
线路建成已近70年，特别是阳平关以北翻越秦岭段，线路病害严重，且受雨季水害影响，线路曾多次中断，严重影响运营安全和效率，客车最高时速仅40-50公里。全线分为西安局和成都局管段分别推进前期工作。其中成都局管段改造方案已明确，主要对沙溪坝至小溪坝区段沿西成高铁进行裁弯取直。而西安局管段宝鸡至阳平关段拟沿既有线增建二线（秦岭越岭段新建双线），并对重点区段进行改线，具体方案仍待公示。项目去年已通过国铁集团预可研审查，进入可行性研究阶段，并同步推进可研批复前置要件审批工作。
3、四梅集铁路扩能改造
四平至梅河口至集安铁路扩能改造工程是东北地区普速铁路网的提质升级关键项目，已纳入国铁集团2025年度开工项目计划。
现状为单线内燃铁路，线路长度403公里，是串联吉林东南部多座城市、衔接高铁枢纽、联通边境口岸的核心通道。通道内即将开工四平至通化高铁，辽源、梅河口等多个城市拟实施普速外迁和普高共站。
本次改造不改变全线主要技术标准，主要是对全线隧道按照通行超限列车改造，同步实施路桥隧病害整治，车站到发线延长和站台设施改造，总投资高达45亿元。
本项目也是沈阳局集团所辖的5条拟进行扩能改造项目中最早启动勘察设计和首个开工的项目，已进入施工图审核关键阶段。
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