2月12日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任王昌林，自然资源部副部长庄少勤，北京市委常委、常务副市长夏林茂，天津市副市长谢元，河北省副省长金晖介绍《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》有关情况，并答记者问。

发布会现场。图源：国新网

会上介绍，为全力推动《规划》落地实施，北京市将抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作。天津市将加快建设北方国际航运核心区，打造首都和雄安新区的便捷出海口。河北省将与京津共建世界级机场群、港口群，从不同方向打造联通京津的经济廊道，深度融入国内国际双循环。

首都都市圈空间范围及三个圈如何划定？

权威解答

夏林茂介绍，首都都市圈空间范围及三个圈的划定，并不局限于通常使用的1小时通勤范围，而是基于首都的特殊性和“四个中心”强大的辐射带动能力，创新性地构建了多层次、嵌套协同的“同心圆”空间划分模式。

夏林茂。图源：国新网

其中，通勤圈综合考虑现状跨界通勤率及综合交通1小时可达，涵盖常住人口高频流动的生活和工作联系区域，以半径约50公里范围为基础，包括北京市全域和环京12个区县，面积约2.7万平方公里。

功能圈强调疏解提升，是首都都市圈发展的核心区域和规划实体范围，以半径约100公里范围为基础，包括北京市、天津市、河北雄安新区以及廊坊市、保定市、张家口市的部分区县，面积约4.2万平方公里。

产业协同圈是首都都市圈发展辐射的开放区域，强化分工协作，以半径约150公里范围为基础，辐射整个京津冀城市群。同时充分协调辽中南等周边城市群及环渤海地区，高效联结长三角、粤港澳大湾区等国内主要城市群，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局。

这三个圈层在空间上不是简单的同心环状分布，而是嵌套的实心圆。例如，功能圈包含并大于通勤圈，产业协同圈在此基础上进一步拓展。

天津将提质扩容改造火车站等

提升京津间交通便捷度

谢元。图源：国新网

谢元介绍，近年来，京津跨城出行规模稳步上升，2025年双城日均出行量达到22.5万人次，京津同城变成很多人的日常，双城之间工作、学习、生活、消费场景切换更加丝滑。此次《规划》中，京津全域纳入功能圈，天津武清区纳入通勤圈，两地人员交流、经济融合将会更加紧密。目前，京津、津兴、京滨、京沪4条高铁，京津塘等6条高速直通北京，交通“一卡通”覆盖全部地铁和公交。下一步，将加快完善联通京津的立体交通网，进一步提升城际铁路运力，提质扩容改造天津南站、武清站，持续增投公交和定制快巴运力，提升京津主城之间交通便捷度，加强通武廊、平蓟三兴等跨界地区交通联系，高质量谱写便捷高效的京津“双城记”。

首都都市圈空间协同规划划重点

雄安新区从三方面发力

金晖。图源：国新网

在回答现代化首都都市圈空间协同规划对雄安新区发展作出了哪些安排，下一步重点抓好哪些工作时，金晖介绍，围绕规划确定的重点任务，下一步，我们将聚焦关键环节、狠抓工作落实，加快打造创新之城、魅力之城、未来之城，努力建设“妙不可言、心向往之”的现代化城市。重点是抓好三方面工作：

一是全力打造北京非首都功能疏解集中承载地。结合央企疏解和高校落地，深化推动京雄产业创新协作。依托京津冀国家技术创新中心雄安中心、河北雄安新区中关村科技园平台，支持符合新区功能定位的创新资源集聚发展、高效转化落地。同时，完善承接疏解配套政策体系，持续推动中央一揽子支持政策落地见效。

二是加快建设现代化城市。进一步完善规划体系和实施机制，推动数字城市与现实城市同步规划、同步建设，构建尺度适宜、职住平衡的城市空间，持续完善市政基础设施和公共服务设施，全面提升城市功能品质。深入践行低碳发展新模式，巩固拓展白洋淀生态环境治理成果，建设绿色发展城市典范。同时，注重保护传承弘扬中华优秀传统文化，让地域文化特色在城市建设中充分彰显。

三是打造新时代创新高地和创业热土。积极融入京雄走廊、北京（京津冀）国际科技创新中心建设，打造京津雄地区创新三角。持续推进京雄、津雄产业创新协作，高质量举办雄安未来之城场景汇，以场景赋能产业发展，促进雄安新区打造新兴产业发展高地和未来产业先导区。积极争取国内改革开放前沿政策措施、具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地实施，吸引科技创新领域国际组织落户雄安，着力打造自主创新、原始创新重要策源地。

国家发改委：

京津冀公共服务资源将共建共享

王昌林。图源：国新网

王昌林介绍，京津冀要把省际毗邻地区作为“突破点”，充分发挥北京通州区与河北廊坊市北三县、北京大兴国际机场临空经济区等跨界地区的示范作用，实现一体化高质量发展。要牵起创新和产业“协同线”，推动创新链产业链深度融合，因地制宜发展新质生产力，建设京津冀先进制造业集群。要拓展协同发展的“覆盖面”，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同构建韧性空间格局，推动教育、医疗、养老、托育等公共服务资源共建共享。

自然资源部：

四方面举措支持现代化首都都市圈空间协同规划

庄少勤。图源：国新网

庄少勤介绍，自然资源部将从四方面推动规划目标任务顺利实现：

一是，支持三省市围绕《规划》实施和首都都市圈发展要求，在确保不突破“三区三线”等底线管控要求的前提下，结合国土空间规划年度体检评估，对空间布局实施动态维护和正向优化，及时解决园区布局不合理、产城不融合等空间资源不匹配等问题，更好适应首都都市圈发展过程中的新变化、新需求。

二是，支持率先探索建立健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，包括探索实施建设用地总量按规划期管控模式，给予地方更大调控空间，依据国土空间规划对建设用地在区域内实施统筹优化配置，更好支撑区域一体化发展。

三是，支持探索建立国土空间准入制度。按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的原则，对于纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”、符合国土空间用途管制要求的重点项目，在用地预审和项目选址阶段给予空间准入，简化用地报批程序，更加有效保障首都都市圈重点建设项目落地实施。

此外，我们还将支持三省市立足主体功能定位和资源禀赋、区位等发展条件，优化细化主体功能分区，健全差异化配套政策，培育更多新增长极、增长点，为首都都市圈发展塑造新动能、新优势。

近期，我们会同国家林业和草原局出台了支持雄安新区高标准高质量建设现代化城市的有关政策。下一步，在指导雄安新区开展试点的基础上，将在更大范围推动自然资源领域改革创新的先行先试。

来源：央视新闻、国新网等

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