文/徐骥
长江之头，春潮涌动；民生福祉，枝叶关情。2月5日，“长江首城”宜宾召开全市人力资源社会保障工作会议。会议系统总结“十四五”时期及2025年工作成效，科学分析当前形势，全面擘画“十五五”时期发展蓝图，安排部署2026年重点任务。
“就、保、技、服”夯基垒台
“十四五”收官年交出亮眼答卷
刚刚过去的2025年，作为“十四五”收官之年，宜宾人社交出了一份高质量发展答卷。
“就”的根基更加牢固。探索设置就业指数实现精细化监测，创新出台并兑现惠企惠民政策资金9.32亿元，创业担保贷款发放量及直接扶持创业人数领跑全省，城镇新增就业7.61万人，完成率与总量分列全省第一、第二。就业优先战略深入实施，“宜就业”品牌持续擦亮。就业“基本盘”始终保持稳定。线上线下服务平台功能不断拓展，公共就业服务体系日益健全，就业服务触角延伸至基层末梢。
“保”的网络越织越密。通过“包片包企”式宣传，推动基本养老保险参保新增10.74万人，创新“社保信用贷”助力参保，实现60岁以上未参保人群动态清零。社会保障安全网持续加固，制度公平性、可持续性显著增强。基本养老保险参保率稳步提升。各项社保待遇水平稳步提高，对困难群体的兜底保障持续加强，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
“技”的支撑日益强劲。引导培训机构与人力资源服务机构、人才评价机构、行业企业深度协同链式贯通，宜宾市开展各类补贴性技能培训3.84万人次，培训后就业率达64.74%，同比提升21.6%；启动宜宾技师学院高新区产教融合实训基地建设，推动宜宾技师学院联动英发德耀、丰川动力等30余家企业开设“订单班”25个，定向培养1343人，学员入职匹配率达85%以上。
“服”的效能加速提升。人力资源服务业营收快速增长，新就业形态劳动争议速裁庭高效运行，为劳动者追回欠薪6127万元。和谐劳动关系构建取得新进展，根治欠薪工作在省级考核中连续三年位居前列，多项创新举措获国家、省级表彰。公共服务提质增效，“一网通办”深入推进，社保卡“一卡通”应用场景不断拓展，群众办事便捷度和满意度持续攀升。
布局“十五五”起步年
七大重点任务锚定高质量发展“新坐标”
今年是实施“十五五”规划的开局起步之年。会议部署了今年重抓的七项工作，绘就了一张清晰务实的“施工图”。
以做优规划为引领，科学谋划“十五五”人社事业发展图景。高标准编制“十五五”人社事业总体规划和就业促进专项规划，是今年的头等大事。推动出台《全市高质量充分就业实施意见》，谋划宜宾技师学院高新区产教融合实训基地等重大项目。
以就业优先为导向，全方位促进高质量充分就业。目标是全年城镇新增就业不少于5.8万人。稳岗拓岗开展“宜企暖心”专项行动，力争重点产业领域新增岗位不少于6万个；全年发放创业担保贷款不少于3亿元。力争新增返乡就业1.5万人；吸引本科及以上人才来（留）宜就业不少于2万人。
以需求匹配为牵引，统筹推进大规模职业技能培训。实施 “技能照亮前程”行动，培训后提高就业率。路径是推动“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”闭环运行。打造“首城工匠杯”赛事品牌。
以扩面提质为核心，构建常态长效惠民利民社保体系。目标是全年基本养老保险新增参保3万人，持续巩固参保扩面全省领先优势。深化“社保服务进万家”活动，鼓励新业态从业者等群体参保，确保困难群体应保尽保。
以建圈强链为依托，加快塑造现代化人力资源。推进“1+3+N”产业园区布局，办好行业交流活动。建强人才队伍，规范职称评审，新建一批高技能人才培训基地和大师工作室，营造尊技重才氛围。
以预治并举为抓手，全领域筑牢劳动关系稳定根基。健全权益体系，保障新就业形态劳动者、超龄劳动者等群体合法权益。推广“宜安薪”平台，狠抓工程款支付担保等核心制度落实，严厉打击恶意欠薪。
以更精准的服务为标准，深化智慧高效公共服务体系建设。建强线上平台，构建“就在宜宾”综合服务生态，拓展智慧就业、数字人才等数字化场景。推进公共服务标准化，建设40个“宜就业”驿站，打造“家门口”的人社服务体。
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