四川法治报全媒体记者 周靖

“‘两类区域’（老旧小区、城乡接合部等）作为城市治理的重点区域，普遍面临基础设施老化失修、公共服务供给不足等问题。”在实际调研中，省人大代表、省人大经济委员会委员、四川博绅律师事务所主任李凊发现，目前，“两类区域”长期缺乏稳定、充足的资金投入渠道和常态化资源保障机制。相关治理资金主要依赖政府临时性专项拨款，多元资金参与度低，公共维修资金缺口较大，难以支撑基础设施更新、环境持续整治等长期任务。受资金短缺和机制缺失影响，治理工作多以运动式、阶段性整治为主，缺乏系统性规划和长效管理措施，导致治理效果易反弹，公共设施维护不及时、环境整治不彻底等问题反复出现，严重影响居民获得感、幸福感、安全感的持续提升。

为破解 “两类区域” 资源保障薄弱、长效治理缺失的突出问题，切实提升治理质效和居民生活品质，今年两会上，李凊提交了一份关于在城市治理中对‘两类区域’创新资源保障模式、健全长效治理机制的建议。她建议，以创新支持方式为核心，构建可持续、多元化的治理保障体系，健全长效治理机制。

构建多元协同资金保障体系。建立 “政府引导 + 多元参与” 的资金筹集模式，破解资金短缺难题。加大政府财政专项投入，优化资金拨付流程，提高使用效率；建立社区基金（会），整合公益捐赠、公共收益分成等资金，实行规范化管理、透明化使用，专项用于公共设施维护、环境整治等民生事项；结合服务受益原则，通过民主协商确定公共区域维修、智慧设施运维等项目的费用分摊标准，保障居民知情权与参与权；精准引入社会资本，聚焦适老化改造、充电桩建设运营、社区商业配套等盈利点明确、社会效益显著的领域，推出合作项目，实现市场化运作与公益服务双赢；盘活闲置公共资源，对社区闲置厂房、商铺、车库等资产进行全面梳理，通过出租、合作经营等方式产生持续收益，反哺社区治理。同时，建立资金使用监管机制，定期公示资金流向，接受居民与社会监督，确保资金用在实处。

推进智慧治理精准高效应用。以 “实用、简易、高效” 为原则，推进智慧设施建设与场景应用，弥补人力物防短板。依托省市一体化市民服务平台，打通数据壁垒，统筹推进智慧安防、智慧消防、智慧停车等设施在 “两类区域” 落地：安防领域，安装简易高清监控、智能门禁等设备，实现重点区域全覆盖，联动社区警务室构建快速响应机制；消防领域，推广烟感报警器、应急广播等智能设备，对老旧线路、消防通道占用等风险实时预警；停车领域，通过智能计费、空位引导系统，规范停车秩序，盘活停车资源。结合 “两类区域” 实际情况，避免过度智能化导致的运维成本过高问题，优先选择操作简便、维护成本低的设施，配套建立基层智慧治理运维队伍，开展设备操作培训，确保设施长期稳定运行，以科技手段提升治理精细化水平和居民安全感。

健全长效治理工作机制。建立 “两类区域” 治理常态化工作小组，明确街道、社区、部门、居民等各方职责，形成协同治理格局；制定基础设施维护、环境整治、安全巡查等工作清单，明确工作标准、责任主体和完成时限，实行常态化考核；搭建居民参与平台，通过居民议事会、线上反馈渠道等，鼓励居民参与治理规划、项目实施、效果评价等全过程，提升居民参与积极性；建立治理效果评估机制，定期开展居民满意度调查，根据评估结果动态优化治理措施，确保治理工作持续贴合居民需求。

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