四川法治报全媒体记者 夏菲妮 实习生 张婧晨
履职笔记
那不只是一个人的冒险，更是系统性的安全隐患。
一部电梯承载的是千家万户的日常安全，安全无小事。
道路资源是公共资源，应当公平分配。
他因目睹过老人冒险横穿成都三环路，手写了加装天桥的提案；他因倾听过被困电梯老人的颤抖声音，推动了《四川省电梯安全条例》的出台。13年间，省人大常委会委员、省人大民族宗教委员会委员，四川瀛领禾石律师事务所律师曾文忠的履职轨迹，就印在市民每天走过的路上、搭乘的电梯里。从宏观路网到微观方寸，变的是关注领域，不变的是那句“把人民的声音带上去，把法治的温度传开来”。这条为民履职的路，他还在继续丈量。
一则新闻报道
引发他对成都三环路安全隐患的关注
2013年的成都，三环路像一条奔腾的动脉，将城市的脉搏延伸向四方。这条快速路承载着日益增长的车流，却也逐渐显露出对行人“不太友好”的一面——过街通道不足、绕行距离太远、人车交织风险暗藏。对于沿线居民、上班族、学生来说，“过街难”成了每天必须面对的困境。
多年前的一个傍晚，曾文忠驾车经过三环路某段时，亲眼目睹惊险一幕：一位老人颤巍巍地站在中央绿化带旁，望着川流不息的车河犹豫不决，最终竟冒险小跑着横穿过去，刺耳的刹车声随即响起。“我的心一下子揪紧了。”回忆起那个瞬间，曾文忠依然神情凝重，“那不只是一个人的冒险，更是系统性的安全隐患。”
后来，一则题为《横穿三环路：同一路段一年夺12条命》的新闻更是令他印象深刻。曾文忠回忆，新闻报道说在成都三环路琉璃立交至娇子立交700米的路段上，2012年共有12名行人横穿三环路身亡，另有约20名行人受伤，伤者之中还包括3名“植物人”。
这样触目惊心的事实，引发了曾文忠对成都三环路安全隐患的关注。接下来一个多月里，他利用业余时间，在不同时段走访三环路多个路段。清晨7点，他记录下学生群体如何冒险穿越；傍晚高峰，他统计行人绕行的平均距离；甚至深夜，他仍在观察那些加班晚归的行人如何与车流周旋。
“提案不能只提出问题，更要给出可操作的解决方案。”曾文忠说。他在《关于解决成都三环行人过街难的几点建议》中，不仅详实呈现了问题现状，更提出了具体措施，包括三环路跨线桥改建时应考虑人行功能，对新建的跨线天桥、改造的立交桥，需要有人行天桥和人行横道的设计等。
提案提交后很快得到了回应。成都市规划局（现为成都市规自局）主动表示，将与城建部门进行衔接，加快推进三环路慢行过街天桥及立交桥慢行系统的建设，加强对三环路的交通管理。曾文忠说：“正是由于这一提案的落实情况，让我明白了政协提案工作的重要性。几年来，它一直激励着我，多写提案，写好提案。”
这份提案不仅成为他履职路上的第一个里程碑，更让成都三环路沿线数十万市民的日常通勤多了一份安全保障。
一次法律咨询
让他为电梯安全保障按下“加速键”
2018年，曾文忠当选为省人大代表，关注视角从城市宏观脉络转向民生微观肌理。在他看来，民生问题就像一面多棱镜，不同的角度折射出不同的需求，而每一个切面都值得用心打磨。
电梯安全问题进入曾文忠的视野，源于一次偶然的法律咨询。2023年，一位老太太找到他的律师事务所，讲述了自己被困电梯长达两小时的经历。“她说话时手还在颤抖，”曾文忠回忆道，“更让人揪心的是，她说小区里很多老人现在宁愿爬楼梯也不敢坐电梯。”
这次法律咨询让曾文忠开始系统关注电梯安全领域。他惊讶地发现，随着城市高层建筑的快速增加，电梯已成为市民“垂直出行”不可或缺的工具，但相应的安全管理存在诸多短板，包括老旧电梯维护不到位、部分小区维修基金使用困难、应急救援体系不完善等。
“一部电梯承载的是千家万户的日常安全，安全无小事。”曾文忠说。作为律师，他处理过因电梯故障引发的侵权案件；作为人大代表，他更要从制度层面寻求系统性解决方案。后来，他跟随维保人员一起巡检，在老旧小区听取居民担忧，与物业公司探讨管理难点，向监管部门了解执法困境。
基于扎实调研，在2024年省两会上，以曾文忠领衔的多名省人大代表提交了《关于制定四川省电梯安全条例的议案》。这份长达6页的议案，不仅指出了当前电梯安全管理的短板，更提出了涵盖立法、定责、管理、宣传教育等四个维度的系统解决方案。
这份凝聚心血的议案最终被采纳，成为《四川省电梯安全条例》的重要立法参考。2026年5月1日，该条例将正式施行。从老旧小区加装电梯的利益平衡机制，到电梯安全的系统性保障，曾文忠在“垂直交通”领域的持续关注，让成千上万户家庭的日常出行多了一份安心。
从“路”到“梯”
他的初心从未改变
“各方面法律规定越来越完善，地方性立法的质量不断提高，紧贴人民群众的生活、经济社会发展的各方面，针对性和可操作性都很强。”回顾多年来参与四川省地方性立法工作的经历，曾文忠感慨良多。
在他看来，法治建设从来不是一蹴而就的宏大叙事，而是由无数具体而微的改进累积而成。法治的温暖，就藏在每个看似琐碎却关乎每个人日常生活的细节里。
今年省人大会议前夕，曾文忠的履职重点再次回归“在路上”，但视角更加多元。他注意到，随着新能源车普及，路权分配出现新问题。“道路资源是公共资源，应当公平分配。”曾文忠认为，在制定交通管理政策时，要基于车辆实际情况和对交通的影响力，坚持“油车电车一视同仁的原则”。为此，他走访了多个充电站、交通指挥中心，与出租车司机、私家车主、交通规划师深入交流，准备提出关于新能源车路权公平性的建议。
同时，长期的法律工作实践让他对“执行难”问题有切肤之痛。“‘老赖’现象不仅损害债权人利益，更侵蚀社会诚信基础。”曾文忠说。在他的建议清单上，加强打击“拒执罪”名列前茅。他正在整理近年来典型执行案例，计划提出推动三级法院、检察院、公安机关建立常态化联席会议制度的具体方案。
从三环路的宏阔通达到电梯间的方寸之间再到新能源车的路权公平，曾文忠的履职轨迹始终围绕着“人”的流动与安全展开。这条履职路，他走了13年，每一步都踏实而坚定。
城市在变，问题在变，但曾文忠的初心从未改变：让法治的光照亮每一个角落，让城市的发展惠及每一位市民。正如他常说的那样：“人大代表不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。这份责任，就是要把人民的声音带上去，把法治的温度传下来。”
未来，这条“路”还将继续延伸，下一站可能是城中村的背街小巷，可能是智慧城市的数字空间，也可能是乡村振兴的田间地头。“无论走到哪里，我将带着律师的严谨、代表的担当，继续用脚步丈量民情，用智慧贡献良策。”曾文忠说道。
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