封面新闻记者 陈彦霏 秦怡 赖芳杰 赵奕 杨芮雯

2026年1月28日，成都市第十八届人民代表大会第四次会议开幕。代市长陈书平所作的政府工作报告，不仅回顾了过去一年的成绩，更勾勒出“十五五”开局之年的发展路线图。在这份报告中，“全国增长极”“开放引领”“科产融合”“新消费形态”等关键词高频出现，成为代表委员们热议的焦点。这些词汇串联起的，不仅是工作成绩和重点，更映射出一座超大城市在高质量发展赛道上的新思考与新脉动。

热词一：全国增长极

高位进阶，从“经济大市”到“增长引擎”的新使命

“坚持扛牢使命、打造全国增长极，全力推动极核功能做优做强”——在2026年成都市政府工作报告明确的十方面重点工作中，这一表述被置于首位。冲刺“全国增长极”，是成都在国家区域协调发展战略中被赋予的新期待，也是这座城市自我突破的新坐标。

放眼全国，由主要城市构成的“增长矩阵”正成为驱动经济新一轮突破的核心力量。成都对此展现出“当仁不让”的担当。2025年，成都GDP达到2.48万亿元，增长5.8%，在高基数上继续保持稳健增速。提交审议的成都市“十五五”规划纲要草案，更是将2030年GDP目标锚定在3.2万亿元。

打造增长极，离不开空间载体的重塑。报告明确提出构建“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”的格局。四川天府新区、东部新区、高新区三大新区引领，各区（市）县特色发展，一张分工协同的“产业地图”正在铺开。去年，成都千亿级园区已达14个，今年还将新增2个以上。以空间之变谋产业之变，进而带动城市能级之变，成都的进阶之路清晰而坚定。

热词二：开放引领

“双机场”“班列”齐发力，内陆腹地变身开放前沿

身处内陆，却志在四海。“坚持开放引领、激发改革驱动力”写入政府工作报告，彰显了成都以更大格局链接全球的决心。

“我们有强大的交通枢纽基因。”市政协委员、市外商协会会长袁昕对成都的开放优势充满信心。从双流、天府“双机场”的航空优势，到中欧班列、西部陆海新通道的陆路网络，成都已构建起“空中+陆上”的立体开放通道体系。2025年，成都航空旅客吞吐量突破9000万人次，成为国内第三个达到此量级的城市。成都，正从传统内陆城市转变为国际门户枢纽。

开放，不仅在于“通道”，更在于“平台”与“贸易”。政府工作报告提出，要“统筹‘外事、外资、外经、外贸、外宣’联动发展”。2026年，成都提出了更具体的目标。比如，在外贸稳定发展方面，成都提到要常态化开展“成都造·全球销”活动，更大力度推进“蓉企蓉品出川出海”，扩大高附加值中间品贸易，提升三文鱼、榴莲等特色单品全国集散中心能级。优化对外开放载体方面，成都还将建强国际航空枢纽，加力推进“两场一体”“客货并举”运营，拓展加密国际（地区）航线，大力发展航空中转业务，加快天府国际机场二期工程前期工作。

市政协委员、玉湖冷链（中国）有限公司副总裁王骏对此倍感振奋，他提出了“建设泛欧泛亚冷链枢纽”的建议。他认为，成都消费市场庞大，中欧班列等陆路冷链运输相比传统海运具有时效优势，结合进口冻肉新政带来的机遇，成都完全有条件成为对接亚欧冷链资源的门户。

引进来，也要服务好。市政协委员、戴德梁行华西区总经理张裕鹏在肯定成都对企业强大吸引力的同时，也建议招商要更精准。“要避免园区‘各自为战’的同质化竞争”，他呼吁系统梳理全市产业链图谱，为每个园区量身定制招商目录，并通过“以商招商”形成“企业诉求牵引—政府精准对接—项目集群落地”的良性闭环，让外来企业能够“轻装上阵”，深耕成都。

成都市政协委员、戴德梁行华西区董事总经理张裕鹏

热词三：科产融合

机器人“路演”上两会 创新与产业上演“双向奔赴”

今年成都两会现场，一场别开生面的“路演”吸引了众多目光：能说四川话的熊猫人形机器人“锦宝”和全球首款情感交互机器人“爱秋”的亮相，充满了未来感。这不仅是科技的展示，更是成都科产融合成果的生动注脚。

两会现场的机器人“锦宝”

“全国人形机器人赛道非常火热，但我更关注人形机器人和特色场景的结合，因地制宜发展具身智能产业，做出解决行业痛点的实用产品。”市政协委员、成都人形机器人创新中心董事长张睿睿的观点，道出了成都发展高科技产业的务实逻辑：从场景出发，让技术服务于产业与生活。

如何让实验室的“成果”更快变成市场的“商品”？成都构建了“线上科创通+线下科创岛”服务体系，打造综合性概念验证与中试平台，开展“双向揭榜挂帅”。产业的蓬勃发展离不开优质的“土壤”，成都持续推进“立园满园”行动，将产业园区作为经济发展的主战场。目前，全市已形成“3+22+N”的产业园区体系，梯度培育“镇园之宝”和“明日之星”企业。

政府工作报告中，一组数据勾勒出创新驱动的强劲势头：5年来，全社会研发经费投入连续保持两位数增长，高新技术产业营收增长1.4倍，全球创新指数排名从第47位提升至第24位。新增5个国家先进制造业集群，装备制造成为全市第2个万亿级产业，集成电路、新型显示等产业链规模突破千亿。

2026年，成都还将聚焦机器人、智能眼镜等领域推出一批爆款产品，并深化“人工智能+”行动，赋能千行百业。一条以科技创新驱动产业升级，以产业需求牵引技术突破的融合发展之路，正在成都越走越宽。

热词四：新消费形态

“晨间经济”首入报告 全时段消费激发城市新活力

当多数城市仍在深耕“夜间经济”时，成都已将培育消费新形态的目光，投向了晨光初露的街头。2026年成都市政府工作报告首次提出培育“晨间经济”，与夜间经济、首发经济、免税经济、宠物经济并列“五大新消费形态”，引发广泛关注。

“晨间经济”并非简单造词，而是对真实城市生活的回应。它指向清晨6点至9点时段，围绕通勤、健康、学习、便利等需求形成的新型消费与服务场景，涵盖精品早餐、社区咖啡、晨间运动、早市商业等。市人大代表、致公党成都市经济专委会执行主任王力宏分析，成都拥有超过2100万常住人口，青年群体占比高，气候适宜，绿道与开放式街区密集，为发展晨间经济提供了得天独厚的基础。

报告强调，要推动“五大新消费形态”协同发展。这意味着“晨间经济”并非孤立存在，而是要与“夜间经济”等形成互补与联动，共同塑造一座“全时段活力城市”。王力宏认为，在锦江公园、望平街等区域，可以实现空间的“时空复用”：白天提供健康轻食与运动服务，夜间转化为文化娱乐与社交餐饮，从而提升公共空间与商业设施的利用效率，助力商户实现全天候经营。

培育新消费形态，目的在于加快建设国际消费中心城市。2026年，成都计划举办糖酒会、国际车展等重大会展超1000场，落地大型演唱会150场以上，举办国际体育赛事30项。从深夜的灯火到清晨的烟火，从全球首发到萌宠相伴，不断涌现的新消费场景，正共同勾勒出成都这座消费之城更富层次、更具韵味的活力图景，为经济高质量发展注入源源不断的“暖流”与“新风”。

从打造辐射全国的“增长极”，到构建链接全球的“开放枢纽”；从推动“科产融合”壮大新质生产力，到培育“新消费形态”激发市场活力——成都两会上的这些“热词”，相互关联、彼此支撑，共同绘制出一幅以创新为内核、以开放为特质、以产业为根基、以生活为本底的城市发展新图景。在“十五五”的新征程上，这座西部地区重要的中心城市，正以清晰的战略布局与务实的行动步伐，探寻一条独具特色的高质量发展之路。

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