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“十四五”以来，四川中医药聚焦体制机制创新，奋力推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设。展望“十五五”，四川中医药将紧密围绕省委战略部署，强改革、优服务、兴产业、扬文化、促创新、培英才，为四川经济社会高质量发展贡献更大力量。
改革创新，积厚成势推进中医药传承创新发展
中医药综合改革深入推进。四川坚持以改革破除制约中医药传承创新发展的体制机制障碍。2021年12月国家首批选择上海、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川7省（市）开展建设国家中医药综合改革示范区，四川成为西部唯一的国家中医药综合改革示范区，承担了为全国中医药传承创新发展“破难题、探新路、作示范”的任务。省委、省政府密集出台相关政策文件，为中医药发展立柱架梁。制定发布ISO中医药国际标准2项，《欧洲药典》标准1项。省内13个市（州）中医医疗机构中医药诊治率与医保支付挂钩。成都市获批国家中医药传承创新发展试验区，宜宾入选中央财政支持中医药传承创新发展示范城市。
中医药管理体系优化完善。坚持高位推动，优化解决中医药管理体系难题，四川省委、省政府成立推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设工作领导小组，统筹推进相关工作。省政府将中医药工作纳入对市（州）政府绩效考核和督查激励范围，实现了从考部门到考政府的转变。全省21个市（州）均设立（挂牌）中医药管理局。各县（市、区）卫生健康局均设专人从事中医药管理工作。
中医药便民惠民成效显著。实施中医强基层“百千万”行动，组建100个省级、1012个市级中医专家团队和12000余名县（乡）中医医师，按照“省包县、市包乡、县包村”原则，对县、乡、村三级医疗机构进行全覆盖式帮扶指导。开展中医巡回医疗，连续5年组建由国家和省级中医专家组成的医疗队深入边远地区开展义诊、查房等，服务数万人次。打通人才成长堵点，单设基层中医药高级职称类别，将“西学中”和康复治疗等技能人才纳入中医药职称评审范围。激发市场活力，全面推行中医诊所备案管理，全省现有中医诊所近1.2万个，较“十四五”初期增长约70%，基本建成城市中医药服务“10分钟可及圈”。
中医药服务更加优质高效。获批国家区域中医医疗中心1个，国家中西医协同“旗舰”医院4个，国家中医特色重点医院7个。全省现有三级中医医院116所，数量居全国第一。85.1%的县级中医医院达到二级甲等及以上等次。133个乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设县城中医医疗次中心。100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医馆，98.8%的村卫生室、100%的社区卫生服务站能够提供中医药服务。中医药年诊疗量突破2亿人次，群众看中医、用中药满意度持续提升。
中医药产业发展提速增效。推进现代中药产业“建圈强链”。组建由院士团队领衔的中药材育种攻关联合体，推广良种良法；打造中药材产地仓模式，提升药材品质，30个基地纳入“天府森林粮库”现代产业基地建设。建成天府中药城、“秦巴药库”等一批特色中医药产业集聚区，培育规模超过10亿元企业8家，3家企业入围中国医药工业百强榜单，建设8个中医药产业发展重点县。“川药”综合产值达1200亿元，居中西部第一。
文化传承弘扬取得新成效。举办全国首个省级中医药古籍文化展、传统医药文物展。阐释出版《天回医简》，建成中医药古籍文献数据库。建成13个全国中医药文化宣传教育基地。58个中医药项目入选国家级、省级非物质文化遗产代表性项目名录，新增省级非物质文化遗产代表性传承人33人。
新质生产力培育破茧成蝶。充分发挥中医药科技资源原创优势，获批建设3个国家中医药传承创新中心，7个国家智慧中医医院和80个国家中医优势专科建设单位，数量均位居全国第一。布局建设天府中药实验室。发布全球首个中药全产业链大模型“本草智库”。设立中医药研发风险分担基金，保护和激励企业对中医药科技创新的积极性、主动性、创造性。
中医药人才队伍量质齐升。实施省岐黄学者、岐黄菁英人才等人才培养项目，新增国医大师1名、全国名中医3名、岐黄学者2名，陈士林当选中国工程院院士，实现高层次人才的新突破。全省现有中医药高级职称人员近2万名。建成省级“西学中”培训基地15个。设立由省政府实施的“天府中医药奖”，强化先进“引擎”作用，激发“头雁”引领效应。
高水平开放合作聚势共赢。提升国家中医药服务出口基地能级，建设省中医药国际交流中心，新建中医药海外中心5个，“天府云医·海外惠侨远程医疗站”13个。整建制派出两批中国援柬埔寨中医医疗队，派出19批专家赴6个葡语国家执行援外医疗任务，形成了具有四川特色的中医药援外医疗工作模式。深化川港澳合作，与香港等地高校及科研机构联合发起成立“一带一路”中医药发展联盟，共建“一带一路”传统医药创新研究国际联合实验室。主动融入成渝地区双城经济圈建设，举办“名中医川渝行”等活动。
服务大局，铸造服务经济社会高质量发展新引擎
“十五五”时期，四川中医药将以建设新时代中医药强省为目标，坚持中医药事业、产业、文化三位一体的发展模式，为全省经济社会高质量发展注入新动力。
进一步深化综合改革，激发中医药传承创新活力。实施中医药综合改革示范工程。深化国家中医药综合改革示范区建设。支持有担当的市、县勇当中医药综合改革探路者，创新突破政策藩篱。加快提升全省中医药治理体系和治理能力现代化水平，进一步发挥中医药工作领导小组作用。加强部门联动、局市协同。深入推动符合中医药规律的医保支付方式改革，实行中西医同病同效同价。
进一步优化诊疗体系，构建中医药健康服务新格局。实施优质中医药服务供给增量工程。建设“名院”，积极争取中医类国家医学中心等重大项目落地四川，支持省内一流中医医院做优做强，推动中医药学进步。支持市、县级中医医院发展壮大，牵头组建紧密型城市医疗集团和县域医共体。打造“名科”，开展中医优势专科和中西医协同“旗舰”科室建设。实施医疗卫生强基工程中医药行动。
进一步促进产业发展，推动中医药产业链做大做强。实施中医药产业强链工程。建设一批中医药产业发展重点县（市）。加强中药资源保护和开发利用，打造中药大品种。培育“川药”品牌，推动“川药”走出四川。支持社会办中医养生保健服务机构集约、连锁发展。打造多元化中医药大健康产品矩阵。推动中医药与体育、旅游、食品等融合发展，建设中医药健康旅居地。
进一步强化传承弘扬，推进中医药文化创新性发展。实施中医药文化弘扬工程。推进四川省中医药博物馆建设。开展中医药文化资源普查，加强《天回医简》等中医药出土医学文献文物研究与运用，持续推进中医药文物、老字号保护利用。强化中医药类非物质文化遗产的保护传承。开发具有四川特色的中医药文创产品，助力打造对外交流合作的平台。
进一步加强科技引领，加快培育中医药新质生产力。实施中医药新质生产力培育工程。争创国家级重点实验室。建设天府中药实验室和省中医药转化医学中心等高能级创新平台。深入开展重大疾病、新发突发传染病等科技攻关，说清楚、讲明白中医临床疗效。加强中药新药研发和转化应用。实施“人工智能+中医药”行动。
进一步建强人才队伍，厚植中医药高质量发展根基。实施中医药特色人才培养工程。推进四川中医药职业学院建设。培养“名医”，优化以中医临床能力为导向的人才评价与激励机制。强化师承教育体系，分层分类培养中医药人才，为中医药高质量发展提供坚实的人才支撑。
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