川观新闻记者  王成栋 摄像 吴聃

“说是都在管，其实没管好，这导致很多关于农村非法占地建房的问题和矛盾纠纷无法快速化解、处理。”3月10日下午，全国人大代表、四川农业大学校长吴德在审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告时，提到了“非法建房问题到底谁来执法”的问题。

吴德说，按照目前的法律规定，农村违法占地建房行为执法主体主要涉及农业农村、自然资源等部门。但具体的执法过程中，需要看违法的主体、涉及的土地类型、修建的房屋用途等，才能确认是农业农村部门牵头执法，还是自然资源部门或者其他部门牵头执法。

这就导致了诸多违法行为难以快速有效地处理，很多矛盾在拖延中累积。“例如，关于违法占用耕地建房的用途，到底怎么判断，不同的部门有不同标准和看法。在相互推诿中，错过了问题的最佳处理时机，导致基层矛盾进一步放大。”吴德说，调研发现，在乡村治理中，非法占地建房等土地矛盾和纠纷占比大、影响恶劣，对乡村治理带来的挑战极大。

吴德建议，构建全国统一的农村非法占地建房联合执法实施细则。特别是，明确违法行为判断标准，进而细化农业农村部门、自然资源部门的职责分工，“这样，才能确保问题不出村，把矛盾化解在基层。”

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