川观新闻记者 刘佳 行晓艺
四川是食品生产和消费大省，守护好食品安全就是守护好天府之国的“烟火气”。如何护好“农田到餐桌”每一环节的食品安全？四川日前印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的实施方案》，旨在通过明确责任、高效协同，破解长期存在的“各管一段”式监管缝隙，编织全链条“防护网”。
发布会
方案特别针对网络食品销售、校园餐饮、冷链运输、新兴车厢型餐车等社会关注度高、风险集中的领域，明确了跨部门的协同监管职责，引发社会关注。
1月22日，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请相关部门介绍和解读方案内容并答记者问。
从“单打独斗”到“联合作战”
破解食品安全监管难题
“‘十四五’以来，全省食品安全形势总体平稳，但食品安全环节多、链条长，新技术、新模式、新业态层出不穷，带来不少新的隐患和问题。”省市场监管局局长、省食安办主任陈凯在发布会上坦言。他表示，治理食品安全问题亟需强化系统思维，加强每个环节的监管衔接，才能有效构筑起“从农田到餐桌”的全链条“防护网”。
《实施方案》因地制宜，提出多项创新举措，勾勒出食品安全全链条监管的清晰路径。
细化部门协同举措。在打破部门数据壁垒方面，提出农产品质量安全追溯和食品溯源数据对接、共享抽检监测数据；在创新社会共治模式上，提出网约配送员当监督员、常态化开展“你点我检”活动；在建立跨部门联合机制方面，提出车厢餐车联合监管、多部门抽检计划互补等措施。
针对基层监管力量薄弱的痛点，提出各级食安委要细化责任分工，统筹解决职能交叉和监管空白问题；县级市场监管部门及其派出机构要以食品安全为首要职责，执法力量向一线倾斜等措施。
《实施方案》大力推动“互联网+”与食品安全深度融合，从完善“四川智慧动监”平台功能、推行肉类产品检验检疫证明无纸化出证，到对冷链运输车辆实行实时监测，再到中小学校食堂、网络订餐平台推行“互联网+明厨亮灶”，信息化手段贯穿监管链条。
《实施方案》着力推进地方特色制度建设，提出推动修订《四川省食品安全条例》等地方性法规，明确动态完善食品小作坊重点监管食品目录，制定食品小作坊生产加工卫生规范等措施。
从“方案”到“行动”
重点领域打出监管“组合拳”
网络订餐、直播带货、生鲜快递等领域如何落实全链条监管？《实施方案》给出了清晰的“行动计划”和部门协作指南。
针对食用农产品链条长的特点，四川将全面推行产地准出分类监管，对部分抽检合格率偏低的品种，根据安全风险等级实施差异化管理。同时，落实落细承诺达标合格证与质量追溯“两项制度”，构建“源头可溯、全程可查、风险可控”的食品安全全链条信息化监管格局，并对药残超标问题开展 “一品一策”的精准攻坚治理。
《实施方案》在“严控食品贮存、运输、寄递和配送过程风险”部分，对重点液态食品道路散装运输和生鲜冷链食品运输提出了明确的协同监管要求。对此，交通运输厅道路运输管理局副局长胡松表示，将指导运输企业安装温湿度实时监测设备，实现“一物一单、全程留痕”。在寄递环节，邮政管理部门将督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检等三项制度，对来源不明、资质不全、无合格证明的食品不予收寄，并与市场监管、公安等部门强化协调联动，保障网购食品安全。
据省市场监管局副局长、省食安办副主任欧海林介绍，四川全省80%以上社会餐饮主体均开展了网上经营活动。《实施方案》特别针对网络餐饮消费者知情权不足、外卖平台对违规行为发现难管控难等问题，规定“市场监管部门要督促平台推动商户实行‘互联网+明厨亮灶’，并对无堂食外卖进行特殊标记，保障消费者知情权。对日益兴起的车厢型餐车，明确市场监管部门规范市场准入和经营行为，住房城乡建设部门对餐厨废弃物处置实施管理，实现对这一新兴业态的全流程监管。
校园食品安全是社会关注的焦点。《实施方案》明确提出优化校园食材供应链条，全面推行中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”。省教育厅副厅长蔡光洁表示，将加快推进中小学校食堂智能化管理系统建设，推动学校食堂建立实施食品安全风险隐患内部报告奖励机制，会同审计部门持续加强“校园餐”审计，实现3年一轮审计全覆盖。
《实施方案》还对强化行刑衔接、依法打击违法犯罪，进口食品安全风险联防联控，食品安全风险监测等提出了要求。“我们将紧盯食用农产品、肉制品、校园食品、老年保健食品等重点领域，聚焦食用农产品种养殖、食品生产加工、贮存运输、网络直播带货、网络订餐等重点环节，加大对违法犯罪的打击。”省公安厅环食药侦总队总队长张荣洪表示。
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