川观新闻记者 卢薇

近日，财政部等四部门联合印发《关于优化实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》（下称《通知》），将原有设备更新贷款贴息政策进行全面优化和扩展。

与2024年54号文的实施设备更新贷款财政贴息政策相比，《通知》在多个维度实现明显升级：

贴息力度提升。中央财政对设备更新相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，贴息期限最长可达2年，显著降低了企业技术改造的融资成本。同时，政策明确将2026年起新发放的科技创新类贷款纳入贴息范围，与科技创新和技术改造再贷款形成“叠加效应”，进一步放大财政资金的撬动作用。

支持领域大幅扩展。在原有工业、能源、交通、文旅等基础上，新增建筑和市政、人工智能、电子信息、安全生产、养老等近20个领域。蔡栋梁认为，这种拓展“更贴合当前‘智改数转’‘双碳转型’的现实需求”，体现了政策与产业演进趋势的同频共振。

经办银行渠道扩容。贴息贷款经办银行从原有范围扩大至26家，涵盖政策性银行、国有大行、股份制银行及部分城商行，显著提升了中小企业的融资可得性。

此外，《通知》中另一重要调整是贴息流程的简化和效率提升。文件明确“财政贴息不再以贷款获得再贷款支持为前提”，打破了原有贴息与再贷款绑定的限制，降低了政策享受门槛。同时，贴息资金拨付采取“预拨+结算”方式，省级财政部门在收到银行申请后10个工作日内预拨资金，审核环节压缩至5个工作日，并建立多部门联审机制，强化审核结果互认，有助于企业更早、更便捷地享受到贴息红利，进一步增强经营主体的“体验感和获得感”。

专家认为，该政策有望在三方面释放长期效应：一是直接推动制造业智能化、绿色化升级，通过降低改造成本提升全行业生产效率和产品质量；二是与消费品以旧换新等政策形成联动，促进“企业设备更新—产品性能提升—居民消费升级”的正向循环；三是通过贴息这一财政工具放大金融杠杆，引导更多社会资本投向实体经济中的技术改造领域。

尤其值得关注的是，政策明确支持“高端化、智能化、绿色化、数字化”设备更新，这不仅着眼于短期投资拉动，更注重中长期产业竞争力的构建。对于制造业基础较强的地区，如四川、江苏、浙江等地，该政策将为产业链关键环节的技术更新提供重要支撑。

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