川观新闻记者 刘珩

1月21日，记者从全省应急管理工作会议上获悉，2025年四川生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降15.0%、14.5%，实现连续下降；因灾死亡失踪人数、直接经济损失同比分别下降50.5%、39.5%，森林草原火灾起数降至历史最低的6起，105起成功避灾避险案例获自然资源部、应急管理部通报表扬。

值得注意的是，四川明确将2026年定为“基层应急管理能力提升年”，直面基层基础薄弱、安全责任落实不到“最后一公里”等痛点。具体如何做？记者在会上，捕捉到两个鲜明的信号。

抓预防：

强化基层机构标准化建设，推动应急队伍职能转型

“当前全省基层应急管理基础仍不够牢固，城市风险高、农村设防低的现状尚未根本改变，风险防范责任很难真正压实到‘最后一公里’。”省应急管理厅相关负责人坦言。

推动安全生产治理模式向事前预防转型，需要持续强化基层应急管理能力建设。2025年7月，四川印发《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》，明确乡镇（街道）应急管理“六有”目标，细化履职事项清单，要求配齐专职人员和专业队伍，目前全省已有2400多个乡镇（街道）单设应急管理机构。

2026年，四川把基层应急管理机构规范化、制度化定为发力方向，明确健全工作机制、加强应急力量、完善场所设施等8个方面22项具体任务，推动基层应急队伍把安全生产巡查、灾害隐患排查和安全科普宣传等列入职责，由“重处置”向“重预防”转型。

强化预防，更要调动应急管理“最后一米”的力量。在森林草原防灭火方面，2026年四川将全面推广基层防灭火“微网实格”管理，压实“一对一”包保责任；汛期防汛防地灾方面，四川将强化基层应急指挥场所标准化建设，推动音视频应急指挥调度系统覆盖更多乡镇和街道。此外，四川还将拓宽社会参与应急管理渠道，鼓励快递员、外卖员、网约车司机积极参与安全防范。

“全省将针对乡镇（街道）、村（社区）应急队伍开展履职能力提升示范培训，全面提升基层应急管理人员风险排查、隐患识别、应急处置等核心能力。”上述负责人表示。

提能力：

推动“揭榜挂帅”项目投入实战，完善航空应急救援体系

“117名群众成功避险，无人员受伤。”2025年7月叙永一起滑坡险情中，地质技术人员借边坡雷达、三维实景系统精准圈定隐患范围，乡镇干部、网格员连夜转移受威胁群众。零伤亡背后，是科技赋能与基层能力提升同频共振的成果。

对基层而言，科技赋能是提升应急管理能力的“刚需”。2025年，四川将科技赋能贯穿防灾减灾救灾全链条，聚焦山洪泥石流、森林火灾等重点领域，通过“揭榜挂帅”模式开展关键技术攻关，9个项目已初步投入实战应用。紧盯中小流域山洪泥石流沟监测盲区，建成投用测雨雷达81部，强化“空天地人”立体监测网络，为提前预警、精准处置赢得宝贵时间。

除了持续推动“揭榜挂帅”项目成果在实战中应用，2026年四川还把科技赋能应急管理能力提升的发力点，锁定在数字化应用和航空救援两大板块。

“我们将拓展应用‘蜀安’安全管理大数据平台，并主动融入‘数字政府’建设，丰富‘人工智能+应急管理’应用场景，探索构建重大自然灾害场景案例库。”上述负责人表示，通过大数据和AI算法，进一步提升各类隐患风险识别和事故灾害推演分析的能力。

在航空应急救援方面，目前四川已依托11个通用机场建立航空应急救援保障基地，并争取新舟60灭火飞机在川驻防。今年，四川计划出台应急管理航空器使用管理相关办法，推动设立省级航空应急救援中心，加快航空应急基础保障设施和索滑降救援队伍建设，规划完善一批直升机临时起降点、无人机机巢，全面提升航空应急实战效能。

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