“企业扩建基地，最怕审批环节多、耗时长。”在成华区，一家机器人领域重点企业曾一度陷入困境。成华区纪委监委派驻成都成华经开区管委会纪检监察组听到企业诉求后，迅速启动“链式”监督——围绕项目从拿地到投产的全流程，将涉及的自然规划、住建、行政审批等多个职能部门“串链”并联，通过联席会商、驻点督办，推动立项备案、水土保持、施工许可等关键审批“一次受理、同步办理”，为抢抓市场机遇赢得了宝贵时间。监督护航让清风充盈，116家机器人产业链企业在此“聚木成林”，其中龙头企业12家，上下游产业链关联配套企业104家。

成都市郫都区纪委监委驻双创示范基地管委会纪检监察组对企业诉求处理情况进行抽查督办。

这一场从“诉求”到“解决”的提速，是成都市产业园区活力迸发、营商环境持续优化的生动写照。2024年10月，成都市委部署实施“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，将其作为构建现代化产业体系的战略支点。全市纪检监察机关闻令而动，将监督保障“立园满园”作为政治监督具体化、精准化、常态化的核心课题，以清风正气扫除发展梗阻，全力推动市委决策部署从“蓝图”变为“实景”。

围绕中心找定位 监督更加具体有效

产业园区类型多样、发展阶段不同，监督不能“一把尺子量到底。”为此，成都市纪委监委开展深度调研，紧盯“规划建设、招商引资、园区运营”各流程环节，出台《全市纪检监察机关监督护航“立园满园”行动十项机制》，从监督联动、案件查办、制度建设、氛围营造等切入园区建设具体工作，为监督工作画出“路线图”。

如何让监督更具体？清单管理是关键打法之一。“处在不同定位、不同发展阶段的园区，监督各有侧重。”成都市纪委监委党风政风监督室主任陈婷介绍，围绕园区高质量发展的要素保障、服务保障等优化营商环境的充分条件，成都市纪委监委采取“市级层面发布监督共性清单，县级层面根据园区特点发布监督个性清单”的联动监督模式，列出共性清单18条，个性清单604条，确保监督更具体深入、重点更突出。

如何将监督清单转化为效果清单，需要结合园区特质找准切入点和突破口。比如在成都国际铁路港经济技术开发区，青白江区纪委监委聚焦“通关”这一关键，通过央地企、铁海地等多项协同监督机制，有效破除进出境口岸、铁路场站等特殊区域内地方和垂管单位条块分割的监督壁垒，实现货物快进快出。比如针对医疗器械评审时间长、缺乏专业指导服务的问题，温江区纪委监委推动在温江高新区园区设立全省首个食品药品审查评价及安全检测分中心，搭建起园区企业直通优先审批、快速检验“高速路”。

紧盯问题强震慑 监督更加精准有力

“我觉得蒲江的营商环境还是很不错的，就是有领导让我们买他家的东西，价格比市场高，我们压力挺大的……”蒲江县纪委监委在蒲江县中德（蒲江）产业新城进行走访调研时，园区企业家黄某某道出了“难言之隐”。

经查，2022年1月，时任蒲江县中德（蒲江）产业新城党工委副书记、管委会常务副主任刘某以拓宽自家柑橘销路为由，请园区企业主黄某某帮忙介绍收购商，并要求黄某某以高于市场价格进行收购，黄某某担心刘某在生产经营中找自己麻烦，便在收购商真实收购价格的基础上，每公斤多支付刘某1元。

“不只是黄某某，我们发现园区内的企业主陈某某、王某担心刘某在项目补贴、款项结算等方面‘使绊子’，也曾向刘某送过40多万元的好处费。”参与案件查办的蒲江县纪委监委工作人员说，目前刘某已被给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及涉案财物，已一并移送检察机关依法审查起诉。

查办案件不是终点，推动治理才是根本。成都市纪委监委坚持“查改治”一体发力，结合“有事找纪检·解决靠组织”深化“进解优促”工作，进一步推动干部下沉园区企业，畅通链主企业、专精特新中小企业等不同类型市场主体问题反映机制。同时，强化“管行业必须管行风”要求，完善营商环境问题线索快查快处机制，开展园区干部违规吃喝等专题政治谈话，持续释放“一严到底”强烈信号。2025年，查处损害营商环境问题1450件2009人，推动“有事找纪检·解决靠组织”成为构建亲清新型政商关系的有力抓手。

全周期护航 监督更加常态长效

监督护航贵在常态长效，成都推动监督视角从“盯节点”向“管全程”转变，嵌入园区发展全生命周期。

“企业接待检查的负担，必须减下来！”面对走访中企业反映强烈的“检查多”问题，简阳市纪委监委迅速将其列为重点监督事项，并协调督促多部门联合开发“涉企检查拼单系统”。各部门在系统报备检查计划，系统后台智能比对、自动合并，实现“进一次门、查多项事”。

纪委监委的监督也“嵌入”系统运行全过程，通过分析后台数据，精准识别检查频次过高领域，对普遍性问题提前预警，变“频繁检查”为“无事不扰、预警在先”。2025年，简阳涉企行政检查数量下降70.3%。监督推动的，不止于一次次“拼单”，更是一条发现问题、推动整改、深化治理的全周期监督闭环。

要让清风常驻，建立健全自我净化的园区廉政风险防控机制必不可少。结合近年来全市产业园区领域查办的典型案件，成都市各级纪检监察机关深入开展廉政风险“再梳理”、内控机制“再完善”，尤其是强化对“三重一大”决策执行情况、资金审批报销流程、资产管理等监督。依托正风肃纪大数据监督平台，构建大数据监督模型379个，通过对工程建设、产业补贴等关键领域权力运行轨迹的实时监测和智能预警，将监督更深地嵌入业务流程，进一步织密大数据预防监督网，推动园区监督机制从“人防”向“技防”升级，运行更加规范、透明、严密。

为夯实一线监督力量，成都市针对园区特点，整合派驻发改、经信等纪检监察组力量，创新设置派驻园区纪检监察组，由各地纪委监委党风政风监督室牵头统筹，联系纪检监察室具体负责，按照“每周一重点、每月一专项”的模式，持续开展小切口、主题式监督检查，确保监督探头聚焦园区发展生命周期，始终触达前沿。

“下一步，我们将围绕园区品牌建设和高质量发展，继续做深做实具体化、精准化、常态化监督，不断深化‘立园满园’‘进解优促’行动，为‘十五五’时期中央和省委重大决策部署在成都落地落实提供坚强监督保障”，成都市纪委监委主要负责同志表示。

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