遂宁市船山区“税宁”调解工作室
川观新闻遂宁观察 雷朋
1月13日，遂宁市民王华（化名）通过某网络平台下单购买食品后，遭遇店铺拒开发票的情况。心存疑虑的他随即致电税务机关咨询相关问题。国家税务总局遂宁市船山区税务局得知后，迅速指派“税宁”调解工作室的调解人员展开调查核实。在工作室的高效协调下，商家立即为王华开具了发票，并通过网络平台发送了电子发票。
这一案例，只是船山区税务局依托“税宁”调解工作室创新服务、推动税费争议化解的一个生动缩影。该工作室积极探索，推动税费争议化解从“末端应对”向“源头治理”转变，形成了高效化解基层税费争议的治理新模式。
该工作室以“小事不出分局、大事不出区局、争议不上交、服务不缺位”为工作目标，全力构建“进一扇门、解一揽子忧、促一方和谐”的税收治理新格局。国家税务总局遂宁市船山区税务局法制股股长唐艺丹介绍，提升调解效率的关键在于扎实摸排，精准把握争议双方的核心诉求与深层原因，并在法治框架内推动问题解决。
遂宁市船山区“税宁”调解工作室
为实现这一目标，“税宁”工作室整合了“枫桥式”税务分局及法制、税政、社保等部门资源，全面掌握涉争议企业的税费缴纳、社保登记、资产及股权结构等信息。通过线上沟通的方式，避免了纳税人“反复跑、来回跑、多头跑”，实现了争议预防与调解的有效衔接。
工作室有何创新经验？在唐艺丹看来，“税宁”工作室创新推行“3+ 3+3”工作机制，即“三方联调、三色预警、三级共享”，凝聚税务机关与群众力量，“一站式”化解涉税（费）争议。对于通过“12366”“12345”、电子税务局、征纳互动平台、税企微信群等渠道反映的争议线索，工作室灵活运用电话、视频、直播、实地等“线上+线下”方式及时调解。
此外，工作室建立了“税务+司法+社区”联动机制，组建了由税务骨干、专业律师、社区网格员构成的调解团队，拓展了协作的广度与深度。依托“税务网格化”建设，充分发挥税务人员政策专业性、律师法律权威性、网格员调解多元化的优势，形成了“争议共管、矛盾共解、权利共护”的共治体系。例如，在处理一些涉及复杂法律问题的税费争议时，专业律师能够提供准确的法律意见，帮助争议双方明确权利义务；社区网格员则协助做好沟通和协调工作，促进争议的顺利解决。
遂宁市船山区“税宁”调解工作室
对于预警而言，工作室设有“黄、橙、红”三色预警机制，依据争议性质、调解难度、社会影响等因素进行综合研判，分类定策、一案一档。黄色争议由工作室专职人员调解，能够快速处理一些常见的、难度较小的争议；橙色争议由专家团队介入，针对较为复杂的争议提供专业的解决方案；红色争议则启动多方联调、协同处置，确保矛盾化解在早、化解在小。
健全长效机制方面，工作室则按争议类型建立案例台账，定期召开调解分析会，梳理共性问题、查找工作短板，并向同级税务部门提出对策建议。通过“前台调解+后台完善”模式，既有效化解当前争议，也推动征管措施持续优化，实现“解决一个，规范一类”的治理效果。
截至目前，“税宁”调解工作室已化解涉税（费）矛盾纠纷59件，实现了涉税（费）矛盾争议调处率100%，受调解方满意率100%的工作目标。
“‘税宁’工作室的创新实践，为基层税费争议化解提供了有益的借鉴和参考”。展望下一步，唐艺丹表示，分局将继续扩大“税宁”调解工作室“朋友圈”，推进与法院、司法、人社、信访等部门的协作联动，通过“一站式”联处机制快速响应群众诉求，努力实现“受理一个争议、解决一类问题、规范一线执法”，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感。（遂宁船山税务分局供图）
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