消费质量报全媒体记者 何馥君
功以才成，业由才广；企以商兴，城以商荣。
营商环境是企业生存发展的土壤，更是区域经济高质量发展的核心竞争力。2025年，成华区市场监管局在区委、区政府的坚强领导下，在上级市场监管部门的支持指导下，紧扣成都市委、市政府“进万企、解难题、优环境、促发展”工作部署，纵深推进市场监管领域蹲点服务“立园满园”行动，主动跳出传统“管理者”角色，向“服务者”“赋能者”深度转变，以“零距离”走访摸实情、“心贴心”服务解企忧、“实打实”纾困促发展。
一年来，成华区市场监管局从“一企一策”贴心服务到“一站闭环”系统支撑，再到“跨界攻坚”破解难题，持续探索服务企业高质量发展的新路径：组织开展16场蹲点服务“立园满园”行动，沉浸式对接企业需求、靶向破解发展堵点难点；牵头协办2025年第四届“成都个体工商户服务月”等系列活动，厚植营商沃土、激发经营主体活力；精准聚焦“3・15”维权护民，高效处置消费投诉举报，用心用情守护群众合法消费权益；全面推行“一码检查”、深化“互联网+AI监管”，从严整治市场乱象，以数字赋能提升执法监管效能；借力借势“食品安全宣传周”“知识产权周”等关键节点，深入企业、社区开展普法宣传，让法治理念浸润民心；持续推进质量强区建设，成华区智能机器人产业集群成功入选工业和信息化部2025年度（第四批）中小企业特色产业集群名单，成为西部首个国家级智能机器人特色产业集群；全区有效专利总量达16439件，每万人高价值发明专利拥有量达10.5件，1名专家人才被提名为第三届四川省天府质量奖提名奖……市场监管“硬举措”与知识产权“软实力”双向发力、同频共振，现已成为助推区域产业升级和经济高质量发展的坚实支撑。
一场服务理念的深度变革——
俯身倾听需求，架设政企“连心桥”
“以前政策解读碎片化，现在‘线上专栏+线下宣讲+上门辅导’全方位覆盖，惠企政策能精准找到我们！”四川精领域检验检测有限公司有关负责人的由衷感慨，道出了成华区市场监管局服务理念变革的初步成效。
2025年，成华区市场监管局以“进解优促”为抓手，以蹲点服务“立园满园”为载体，打破“坐等企业上门”的传统模式，建立“主动下沉、精准对接”的常态化机制，让政企沟通从“单向传递”变为“双向互动”。2025年7月24日，结合“进解优促”常态化服务工作，成华区市场监管局联合区行政审批局召开动员部署会，传达学习成都市市场监管局市场监管领域蹲点服务“立园满园”行动部署会议精神，明确“聚焦企业需求”核心导向，全面梳理共性诉求、清仓起底历史诉求、动态收集新增诉求，并在随后召开的调度会上，进一步细化任务分工，强调打破科室壁垒、强化部门协同，构建“上下联动、左右协同”的工作格局。去年7到12月，16场蹲点服务行动层层推进，“一把手”带头带队，深入四川成都成华经济开发区、东郊记忆艺术区、成都熊猫国际旅游度假区等重点区域，走进四川航电微能源有限公司、成都卡诺普机器人技术股份有限公司等不同类型企业，通过实地察看、座谈交流等方式，把“办公桌”搬到生产一线。
“以前下企业是‘检查为主、服务为辅’，现在是‘倾听为先、解题为要’，这种转变让我们和企业的距离越拉越近。”全程参与蹲点服务的新经济与外资登记服务科科长代炜深有感触，“每次走进车间、办公室，企业负责人从最初的客气寒暄到后来的敞开心扉，从零散抱怨到系统提诉求，这个过程让我们明白，企业需要的不是‘走过场’的走访，而是能真正解决问题的实在帮助。”
在走访调研中，成华区市场监管局创新推出“诉求清单+动态台账”管理模式，对企业反映的医疗器械注册备案、信用修复、检验检测资源共享等诉求，按“急难愁盼”分级分类，逐一明确责任科室、办理时限。针对直播行业“一址多户”登记需求、餐饮企业食品经营许可核查困惑、科创企业知识产权转化难题等个性化诉求，建立“一企一档”，确保事事有跟踪、件件有着落。成都华星璀璨娱乐有限公司作为直播行业代表，其首席财务官徐勇反映的“一址多户”登记注册难题，正是行业发展的共性痛点。调研服务组现场承诺将协同行政审批、属地街道等单位依法依规推进解决，让企业得以快速拓展直播业务布局。
而在四川亿信产业园，针对10余家检验检测企业集中反映的资质审批堵点、人才引进难点，调研组当场开展政策解读和靶向答疑，后续更是推动审批服务联审联办，将检验检测机构资质认定审批时限压缩，同时联合人社部门搭建人才对接平台，积极帮助企业引进专业技术人才，让“园区事园内办”从承诺变为现实。2025年8月4日，在白莲池市场监管所的知识产权面对面座谈会上，3家企业提出的专利转化、侵权风险防范等诉求，工作人员当场结合案例逐条分析，“一对一”指导制定维权方案，企业负责人当场表示“诉求有回应、难题有着落，心里更踏实了”。参与此次座谈的知识产权科负责人赖渝感慨：“以前觉得知识产权工作很‘专业’，和企业距离远，现在深入一线才发现，企业的需求其实很具体，只要我们把政策讲透、把路径指清，就能帮他们避开很多坑，这种‘手把手’的服务，比单纯发文件、开讲座效果好太多。”这种“俯身倾听、精准对接”的服务模式，让企业感受到实实在在的变化，也让市场监管部门找准了服务的切入点和着力点，政企“连心桥”越架越牢。
一套赋能提质的支撑体系——
靶向破解难题，激活发展“动力源”
“没想到知识产权交易能在政务服务中心一站式办理，还能享受专利导航、质押融资配套服务，为我们技术转化省去了不少麻烦！”驻区某科创企业负责人的由衷点赞，正是成华区市场监管局构建知识产权全链条精准服务体系的生动缩影。
2025年，成华区市场监管局立足市场监管核心职能，紧扣企业全生命周期发展需求，从审批服务、技术支撑、合规指导等多维度靶向发力，为企业量身定制专属“服务礼包”，以系统化举措破解发展堵点、激活创新动能。在审批服务优化上，打破政务服务地域和部门壁垒，推行“一站集成+代办帮办”模式，将外资登记注册、知识产权交易等高频服务事项进驻产业园区和政务服务中心，真正实现“园区事园区办、企业事不出园”；创新“结对子”精准宣讲模式，组建“政策宣讲小分队”与辖区重点食品经营企业一对一精准对接，从场所布局设计到管理制度完善提供全流程“保姆式”指导，用前置服务提前化解企业办证堵点难题。在技术支撑保障上，联合辖区高校、科研机构搭建“质量技术服务站”，整合标准制定、计量检测、认证认可等专业资源，为企业提供“一站式”技术帮扶；针对企业特种设备安全、产品质量校准等核心需求，组建专项帮扶专班，开通“绿色通道”，通过全流程现场诊断、靶向性政策答疑、专业化技术指导，帮助企业补齐技术短板、筑牢安全风险防线。在合规经营指导上，建立“按需施教、精准滴灌”培训机制，围绕企业发展痛点难点，常态化开展质量提升、知识产权保护、食品安全管理等专题培训；同时创新举办“质量月”主题活动暨“立园满园”宣讲会、专利供需对接会、“擦亮大熊猫IP・护航知识产权内核”专题培训会等特色活动，推动政策红利、创新资源直达企业、精准落地。
四川千里倍益康医疗科技股份有限公司便是这一服务体系的直接受益者。这家手握700余项专利的重点企业，曾在知识产权维权过程中遭遇程序瓶颈，在一场企业座谈交流会上吐露诉求后，成华区市场监管局局长贺勇24小时内便率队登门调研，现场协调解决问题，并同步快速建立专项对接服务渠道，全程为企业维权保驾护航。针对成都卡诺普机器人技术股份有限公司面临的海外知识产权维权难题，成华区市场监管局同样快速响应、主动作为，第一时间对接市市场监管局、省知识产权局和国家知识产权局海外维权中心，创新建立“知识产权协作联络员”机制，为企业打通了跨层级、跨区域的资源对接“快速通道”，切实解决企业发展的“心头之忧”。
“特种设备安全责任重大，以前我们更多是强调‘监管’，担心出问题。现在通过‘进解优促’和蹲点服务‘立园满园’行动，我们发现，帮助企业建立完善的安全管理体系、提升安全管理能力，才是从根本上防范风险的关键。”特种设备安全监察科科长刘丁勇深有感触地说，“当企业安全管理水平提升了，我们的监管压力也小了，这是政企之间的良性互动，更是服务与监管的有机融合。”
此外，成华区市场监管局还遵循“有事登门、无事不扰”原则，积极推行“柔性执法+智能监管”模式，持续提升监管服务效能，实施“一码检查”和“双随机、一公开”联合检查，对涉及市场监管的检查事项进行整合优化，减少重复检查30%以上，切实为企业减负松绑；对园区企业首次轻微违法行为实行“首违不罚”，综合采取行政指导、约谈提醒、限期整改等柔性处置方式，帮助企业找准问题、规范经营，真正实现“监管护航、服务赋能”有机统一。“以前执法，我们总担心企业不理解、不配合，现在推行‘首违不罚’，把处罚与教育、整改相结合，企业更容易接受，整改也更主动到位。”执法五大队大队长梅明明说：“监管的最终目的不是处罚，而是引导企业规范经营、健康发展，柔性执法让我们和企业的关系更和谐，执法效果也更持久。”
一张多方联动的攻坚网络——
凝聚协同合力，拓宽转型“新路径”
“企业发展中的跨领域难题，单靠一个部门很难解决，现在通过市区联动、多部门协作，很多‘老大难’问题都迎刃而解了！” 四川杰安创检测技术服务有限公司负责人的切身感受，真切印证了成华区市场监管局搭建多方联动攻坚网络的扎实成果。
企业发展难题往往跨领域、跨部门，单靠一个部门难以彻底破解。2025年，成华区市场监管局立足核心职能，主动牵线搭桥、统筹协调，构建“市区联动、政院企协同、跨部门协作”的攻坚网络，推动资源聚合、难题破解，为企业高质量发展拓宽新路径。在市区联动层面，落实成都市市场监管局部署，建立诉求共商、难题共解、责任共担机制，通过联合座谈、调研、推政策，形成上下贯通的服务格局；在跨部门协作层面，与区委宣传部、公安、检察等部门常态化对接，打破壁垒、整合资源，围绕知识产权保护、资质审批等领域，建立信息共享、线索互移的协同机制；在政院企协同层面，搭建三方合作平台，推动政策、技术、人才精准对接，促进科研成果转化，实现三方同频共振。截至2025年底，累计收集并解决外资企业全程网办、知识产权保护、食品经营许可证办理等在区级层面协调解决的各类诉求40余项，办结率、企业满意度均实现100%。
2025年7月29日，成都市市场监管局与成华区市场监管局联合召开企业座谈交流会，近30家重点企业代表与市区两级部门负责人面对面交流，提出医疗器械注册备案优化、检验检测资源共享等诉求。针对企业“整合区域检测资源、降低研发成本”的建议，成都市市场监管局当场回应牵头搭建共享平台；针对某医疗器械企业“缩短注册备案时间、明晰审批流程”的诉求，成华区市场监管局承诺同步建立“专人跟踪+并联审批”机制，高效解决企业急难愁盼。2025年10月21日，又会同相关部门，联合中国测试技术研究院与10余家重点企业召开协同创新交流会，搭建政院企三方合作桥梁。会上，成华区委组织部解读人才引育政策，为企业招才引智提供支撑；成华区经科信局介绍工业科技扶持政策，围绕研发、转化等环节精准答疑，为企业创新注入“强心剂”。
“联动召开座谈交流会、搭建政院企三方合作平台，真正实现了政策、技术、人才的精准对接。”成华区市场监管局局长贺勇深有感触地说，“政府搭台、院所赋能、企业唱戏，这种‘1+1+1>3’的协同效应，正是我们开展‘进解优促’和蹲点服务‘立园满园’行动想要达到的目标。”中国测试技术研究院副院长谯银萍也表示，将持续深化与政府、企业的协同合作，充分发挥科研院所技术优势，共同打造优势互补、互利共赢的创新联合体。
“以前解决企业诉求，有时候会觉得‘力不从心’，因为很多问题超出了我们单个部门的职责范围。”负责诉求协调的成都市市场监管局认证认可处处长卢刚坦言，“现在通过市区联动、跨部门协作，汇聚了多方力量，形成了工作合力，我们的服务更有底气，企业发展也更有信心。”为确保企业诉求件件有回音、事事有着落，成华区市场监管局启动“收集—研判—解决—反馈”全链条闭环机制，对能当场解决的事项“即时办”、需多部门协同的事项“联动办”、需政策突破的事项“专题办”，层层推进诉求化解；成都市市场监管局则同步建立三级解决机制，区级事权“本级办不拖延”、市级事权“快速办不搁置”、省级层面需求“提级办争支持”，层层压实工作责任，切实保障企业诉求高效回应、落地见效。
“每个行业、每个企业的发展需求不尽相同，‘一刀切’的服务模式有时会水土不服。”成都市市场监管局副局长李可指出，“我们就是要通过联动机制整合各方优质资源，针对企业不同需求精准施策，为企业提供‘量身定制’的解决方案，才能真正帮企业破解发展难题。市场监管工作没有最好，只有更好，下一步，市区两级市场监管部门也将持续深化多方联动机制，不断完善协同举措、提升服务效能，进一步增强服务精准度、办事效率和服务温度，为成华区经济社会高质量发展保驾护航。”这种“联合调研聚合力、靶向施策解难题”的工作模式，正让曾经制约企业发展的“堵点”，一步步变成了推动区域产业升级、激发市场活力的“亮点”。
营商环境优，则发展活力足；服务效能强，则企业信心满。站在新的发展起点，成华区市场监管局将紧紧围绕持续优化市场化、法治化、国际化营商环境这一核心目标，始终秉持“监管护航、服务赋能”核心理念，不断完善全链条服务体系、做强协同联动机制、提升精细化监管效能，以更硬举措、更暖服务、更实作风厚植营商沃土，聚力推动“进万企、解难题、优环境、促发展”工作和“立园满园”行动部署走深走实、见行见效，为区域经济社会高质量发展源源不断注入市监动能。
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