川观新闻眉山观察 曾永丽
1月13日，眉山市召开全市完整社区试点建设工作座谈会，分析了当前面临的形势与挑战，并围绕下一阶段重点任务进行全面部署。
“完整社区”是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。
作为践行人民城市理念、提升基层治理水平的重要载体，完整社区建设已成为眉山“十五五”时期城市发展的关键任务。自2025年9月成立市级工作专班以来，此次会议标志着眉山正式启动完整社区试点建设。
眉山明确将在城市更新重点片区、城中村改造、大型新建住宅区等项目谋划阶段，开展完整社区建设达标评估，将完整社区建设标准作为刚性要求融入项目规划设计方案，从源头确保完整社区理念落地。
位于眉山城市新中心片区南都会单元的“眉州湾全龄完整未来社区”正是这一理念的先行样本。该项目在社区核心区域集中布局约28亩的商业与完整社区服务设施，系统构建“十五分钟便民生活圈”，生活圈内集成社区综合服务站、社区卫生服务站、老年服务中心、托儿所、社区食堂、文化礼堂、及高品质幼儿园等全龄公共服务设施，确保居民在步行范围内满足全龄段、多层次的生活需求。
针对公共服务设施“建好”更要“用好”的挑战，眉山市住房和城乡建设局相关负责人分享了“公建民营”的创新思路：“在养老、托育等关键领域，由政府负责提供场地和硬件，再引入专业社会机构运营。这样既能坚守公益属性，又能借助专业力量和市场机制，确保服务的品质与活力。”
相较于城市更新增量项目，面广量大的城市更新存量项目老旧社区改造等面临空间不足、设施陈旧等现实难题。“这考验的真是‘绣花功夫’。”眉山市规划和自然资源局相关负责人坦言。面对老旧社区空间不足的普遍难题，眉山将以政策创新破局，计划出台支持土地混合利用的相关政策，推动低效、闲置土地的再开发利用，为补齐服务设施挖掘空间。
基层的声音反映了现实的迫切需求。苏祠街道代表反映：“像卫民巷社区，房屋多建于上世纪七八十年代，公共空间严重不足，想新增一块绿地或活动场地都非常困难。”金罗马社区负责人则更关注服务：“居民最急需的是步行可达的医疗站、老年助餐点和普惠托育服务。”
对此，工作专班负责人介绍了系统工作法：将结合城市体检成果，适时开展社区专项体检，指导有条件的县（区）编制完整社区建设专项规划。以居民需求为基础，合理划定完整社区空间单元，推行“一社区一策”。通过“问卷调查+实地走访+数据分析”摸清需求，建立项目库和实施计划，以“插花式”更新逐步补齐设施短板。资金保障方面，地方专项债将对纳入计划的项目给予配套支持，并鼓励社会资本参与，形成多元可持续的投入机制。
据悉，眉山将分层分类、稳步推进，到2027年率先在东坡区、彭山区、眉山天府新区打造一批设施完善、环境宜居、服务便利、治理有效的“好社区”，到2030年，全市“好社区”建设体系基本建立，城市社区便民嵌入式服务进一步完善。
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