川观新闻记者 王成栋
1月13日，省政府新闻办举行新闻发布会，解读支持成都市要素市场化配置综合改革试点背景、路径和目标。此前，成都启动“深化空间规划与土地政策改革支撑新产业新业态发展”改革试点，这背后的考量有哪些？发布会上，成都市规划和自然资源局总规划师胡双梅逐一介绍。
胡双梅说，成都的试点主要考量有三：通过规划土地政策改革服务“创新城市”建设，以土地要素保障新产业新业态以强化核心功能，探索匹配新产业新业态快速发展的需求的规划土地管理方式。
试点期间，成都从需求侧着手研究，初步形成了“2+5”的试点框架。
“2”是指两个清单，即新产业新业态产业目录清单和与之匹配的用地分类清单。具体来说，聚焦战略性新兴产业、未来产业、新兴业态，成都研究制定产业目录清单，同时制定与产业目录清单相匹配的用地分类清单。最终，让每一类新产业新业态，都能有对应的用地分类。
“5”是指五项改革重点，分别是：优化国土空间规划调整机制，重点是顺应产业发展逻辑，强化规划统筹与精准管控，创新规划实施路径，强化规划统筹资源精准配置作用；建立产业空间精准供应机制，重点是统筹增量和存量、房和地的关系，既在空间上求准，又在时间上求快，推动土地资源要素供给改革；完善国土空间用途管制，重点是以提高土地利用的适配性为导向，提高用地混合和建筑功能兼容程度，适配多元化产业需求；优化确权登记规则，重点是优化确权登记规则，完善登记体系，实现空间资源立体化管理；建立监测评估制度，重点是建好、用好国土空间规划实施监督“一张图”，强化政策兜底与全过程监测评估，真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。
胡双梅表示，下一步，成都将以要素市场化配置综合改革试点为契机，力争以试点探索形成包括一套产业目录和地类清单、一套规划弹性管控规则、一套土地灵活供应机制、一套用地绩效评价体系、一个高效监管服务平台和一批典型案例场景在内的改革成果。
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