精神文明报 记者 卢瑶 向真
本文源自《精神文明报》2026年1月13日1版
现状
参与社区治理、监督食品安全、守护城市文明……越来越多外卖骑手主动参与到城市建设中，成为一支“流动力量”
困境
在参与基层治理时，骑手可能面临超时投诉与罚款、缺乏应急知识等困难，常常让他们陷入“帮与不帮”的两难，参与热情难以持久
未来
从劳动权益、从业环境、组织支持、发展激励等多维度提供保障，探索“志愿服务+”工作机制，让更多骑手深度参与基层治理
最近，河南郑州的6万名外卖骑手有了一个新身份：“网络餐饮食品安全监督员”！该市启动“郑骑先锋”行动，鼓励骑手在发现商家后厨脏乱、操作不规范等问题时可拍照上报，实现“随手拍、即时报、快速处”。
近年来，越来越多外卖骑手主动参与到城市建设中，以其高频流动、覆盖广泛、贴近群众的特点，有效延伸了城市服务的触角。参与社区治理、监督食品安全、守护城市文明……骑手如何走街串巷当好“移动哨兵”？近日，记者进行了走访调查。
看现状
越来越多骑手参与城市建设
2025年12月30日，重庆垫江骑手庄正平骑着电动车送餐，路过一处井盖破损地时，因担心有绊倒行人的隐患，便立刻停车，熟练地拍照并标注具体位置发送到上报情况的微信群里。送完餐后，他看到群里回复“收到”时，放心地笑了。
“以前看到小区门口乱停车或者哪块地砖松了，可能就径直过去了。现在拍个照发群里，就能帮社区解决问题。”庄正平告诉记者，如今他不光自己主动参与，还带动10名骑手成立了“阳光骑士”志愿服务队。
这不是孤例，四川成都简阳市也在探索骑手融入基层治理的新方式。
“送餐晚点是小事，消防通道被堵了才是大事。”外卖骑手小曾在送餐途中发现一处消防通道被占用，便立即拨通简阳市“城市哨兵”线索上报专线，及时反馈隐患。
记者在采访中了解到，“城市哨兵”专线是简阳市推进骑手参与社区治理的举措之一。该市还组建了一支由20余名“熊猫叮咚”蛋糕配送骑手组成的“青新先锋队”，让“配送员”变身为“社区服务员”，积极参与宣传政策、关怀独居老人、普及儿童安全知识等志愿服务。
当参与基层治理融入工作和生活日常，骑手的成就感也越发强烈。
2025年6月中考的第一天，安徽宿州宿城一中考点外，一支由30名外卖骑手组成的“爱心送考队”格外醒目。他们不仅免费接送考生，还在车上储存文具、矿泉水和应急药品等以备不时之需。
“以前我只是个送餐员，现在成了服务中考的志愿者，这种被需要的感觉真好。”萧县外卖骑手张宏伟说，他的车上贴着醒目的“爱心送考”标志，一路上收获了不少市民的点赞，让他非常感动。
“快递小哥等新业态劳动者参与城市建设，本质上是‘职业优势’与‘治理需求’的精准对接。”全国政协委员、江苏省新的社会阶层人士联谊会会长魏青松曾在采访中表示，快递员、外卖员每日高频穿梭于社区街巷，是一支“流动力量”，能触达社会治理难以覆盖的“末梢角落”，而他们愿意主动参与，往往源于“被需要”的归属感。
当骑手不断被认同、被需要，他们参与城市建设的热情也能逐渐被激发，进而转化为更持久的基层治理力量。
看困境
骑手遭遇投诉、罚款、缺乏兜底等阻力
记者在调查中发现，随着越来越多骑手参与基层治理，他们的顾虑也越来越多。
广东广州骑手陈亮因送老人就医导致5单外卖超时，被平台罚款50元；山东骑手阿振（化名）救火致残，却因“不在配送途中”被平台拒赔；北京配送员张强曾发现一户居民家中有燃气泄漏的异味，却因缺乏应急知识不知该如何处理……
不少外卖骑手告诉记者，在参与社区治理时，内心常常陷入“帮与不帮”的两难。一方面，他们常是突发状况的第一目击者，但每一次停下脚步助人，都可能面临超时投诉与罚款。另一方面，缺乏应急知识也让不少骑手感到有心无力。
“邀请骑手参与志愿服务是很困难的事情，因为他们本来就是在做‘抢时间’的工作。”宿州市委社会工作部社会工作人才和志愿服务科负责人王婷竹告诉记者，“万一他们因为帮忙上报情况，耽误了送餐被投诉，或者路上出了点小意外，大家都无法承担后果。”
简阳市委社会工作部工作人员李旭告诉记者：“‘城市哨兵’专线目前在骑手中的知晓度还有待提高，一线人员还不够了解，加上骑手流动性大，参与热情难以持久。”
受访者口中提到的困境，让骑手“不敢出手、不愿出手”，也制约了骑手参与基层治理的深度与可持续性。
看未来
鼓励骑手融入基层治理需兼顾激励与保障
这些困境如何克服？重庆垫江正在探索。
“你今天要兑换的洗衣液和洗涤剂在这里，剩余积分下次再来兑换吧。”2025年12月30日，垫江县桂阳街道月阳社区的“阳光驿站”里，工作人员为骑手分发他们用志愿服务积分兑换的日用品。除了兑换日用品，在这里，骑手还可以用积分兑换午餐。
这是桂阳街道创新打造的“食惠共治”新就业群体积分服务模式，以“餐饮兑换+积分激励”引导快递员、外卖骑手等新就业群体参与社区治理，构建共建共治共享新格局。
“‘食惠共治’新就业群体积分服务模式将治理参与度与实惠挂钩。”桂阳街道党建办主任余佳每介绍，街道将持续拓展积分应用场景、扩大合作覆盖面、优化项目机制，让更多城市“摆渡人”成为治理“主人翁”。
除此之外，浙江出台《浙江省维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》等条例，明确用工关系、规范算法规则、完善职业伤害保障；四川在全省开展“骑手友好型社区”建设试点，引导新就业群体融入社区治理，推动构建共建共治共享的基层治理格局；广州立足监管职能，构建政企联合协同治理机制，保障骑手权益……这些各具特色的地方实践，形成了覆盖劳动权益、从业环境、组织支持、发展激励等多维度的保障网络。
如何让骑手等一线劳动者的小善举被看见、被鼓励？“上报有奖、快速兑现机制能够让骑手的参与积极性更高。”李旭建议，以简阳市“城市哨兵”行动为例，骑手提供的交通堵塞、拾金不昧、救人等线索，每条都能获得100元至5000元不等的现金奖励，很多骑手都表示大受鼓舞，激发了基层共治新动能。对长期参与和有突出贡献的骑手，可以推出“平台额外奖励+政府专项奖励”的双重激励机制。
如何让更多骑手深度参与基层治理？“我们要探索‘志愿服务+’的工作机制，为新就业群体参与志愿服务构建上下贯通、条块结合的志愿服务体系。”王婷竹建议，可以搭建服务平台，组建“小哥微信群”、举办小哥议事会，切实把“治理变量”转化为“治理力量”。同时，要强化制度保障，充分调动新就业群体参与志愿服务的积极性，形成“服务+治理”的良性循环，让新就业群体在奉献中收获认可。
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