川观新闻记者 徐浩煊 高坪融媒 侯鹏程

1月7日，南充摩兰科技有限公司生产车间内，工艺工程师唐煜在光电液晶显示模组产品生产线前，与同事研讨生产流程优化方案。与该公司的专职技术人员不同，唐煜还有一个特殊身份——南充市高坪区事业单位在编人员。

党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出，加强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。面对引才难、育才慢等问题，南充探索“带编入企”，采取“编制在事业单位、服务在企业单位”的引才机制，依靠“编制吸引力”为企业引进急需的高层次人才，也为具有专业背景的高层次人才提供更好的实践机会、成长土壤。

唐煜（右1）在南充摩兰科技有限公司与技术人员讨论技术创新方案。高坪融媒 供图

目标：走出高层次人才引育困境

难，是很多企业对近年来高层次人才招引情况的评价。

“传统制造业企业转型，急需高端人才。但我们在薪资待遇等方面的吸引力有限，单纯依靠市场手段难以满足高层次人才的需求。”作为一家研发与制造光电液晶显示模组的中小型高新技术企业，南充摩兰科技有限公司总经理陈金凤直言不讳。

除了“养”不起人才，缺少稳定的“身份”保障，也是原因之一。

“没有编制托底，不少招进来的高层次人才，总感觉缺少保障。”四川南充六合（集团）有限责任公司相关负责人说。

引不进、留不住，成了制造业企业面临的高层次人才困境。同样犯难的还有事业单位。

“从近年来的招聘情况看，不少拥有专业背景的高层次人才进入机关事业单位，从事行政工作。”南充市委组织部相关负责人说，这一现象也形成了人才资源的错配，不少高层次人才的专业特长难以充分发挥。

如何破局“编制引力”与“产业需求”间的矛盾？“带编入企”政策应运而生。

2023年，“带编入企”在南充阆中率先展开试点。当年11月，在收集企业的人才需求后，首批2名高层次人才，正式派驻保宁醋、张飞牛肉2家本土食品加工类企业。

2025年，《南充市“带编入企”人才管理服务办法》正式出台，建立市、县两级产业人才编制周转池，“带编入企”在全市范围内推广。以3年为一个周期，“带编入企”人员全职派驻服务重点企业。3年期满后，高层次人才可以自主选择“脱编留企”或“回岗任职”。

唐煜在生产车间调试设备。高坪融媒 供图

成效：助力企业发展与人才成长

数据显示，2025年全年，南充全市通过引进、选派等方式，累计推动115名硕士研究生或副高职称人才，进驻103户重点企业。

成效不仅体现在数量上。在南充促进传统产业焕新升级的当下，“带编入企”人员作用明显。

“我们配合得很默契。”陈金凤告诉记者，凭借机械设计制造及材料工程领域的积累，到岗还未满3个月的唐煜，2026年第一周，就顺利帮助公司实现量和质的双突破——大板玻璃的切割效率由每小时200PCS（件）提升至230PCS（件），产品优良率达到99.5%。

28岁的刘康去年11月“带编入企”，在一线快速成长。“我就知道没选错人。”四川省南部永生化工（集团）有限责任公司负责人刘友生十分满意，“我们还要安排小刘到各个业务部门轮岗，为产业升级提供帮助。”

除了直接的技术贡献，“带编入企”人才还当起了政府与企业的桥梁纽带。“他们熟悉政府的运作流程和产业政策，能帮助企业更高效地对接政府资源。”高坪区委组织部相关负责人介绍，他们在一线，还能发现企业的真实需求、困难。

到企业一线工作，也让人才本身得到诸多锻炼。大约3年前，王璞成为南充首个“带编入企”高层次人才。她是从天津农学院食品科学与生物工程学院毕业的硕士研究生，如今是四川张飞牛肉有限公司的实验室骨干。3年服务期即将期满，在充分了解市场实际需求和企业运行逻辑后，她计划回到编制所在单位阆中经开区管委会，从政策制定端促进政企合作。

在探索试点中，“带编入企”也发现了一些挑战。“首先是人才选拔的精准性问题。”南充市委组织部相关负责人说，如何确保选派的人才既专业对口、又具备解决实际问题的能力，这需要更科学的评估机制。此外，因人才同时在事业单位和企业两个体系内，考核标准和方式需要创新，知识产权归属、竞业限制等法律问题也需要进一步明确。

记者在采访中了解到，南充新一轮“带编入企”人才引进计划已在筹备。“我们已精准识别2026年度‘带编入企’岗位110个，涉及机械工程、材料科学与工程、电子信息等9大专业类别。”南充市委组织部相关负责人说，将努力推动更多事业编制人员全职派驻服务企业，参与解决企业生产经营难事、要事，力争实现派驻一人、带动一企、辐射一链。

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