新闻两点论 韩笑尤

新修订的《北京市非机动车管理条例》（以下简称《条例》）经北京市十六届人大常委会第二十次会议表决通过，将于2026年5月1日实施。这是自2018年条例颁布以来的首次全面修订，标志着北京市非机动车管理迈向更加精细化、法治化的新阶段。

非机动车作为低碳、低成本的交通工具，是城市交通系统的重要组成部分。然而，随着非机动车数量持续增多，出行场景日益复杂，与之相关的安全问题逐渐暴露出来。据国家统计局数据，2024年，非机动车交通事故发生数42718起，且呈逐年上涨趋势。

本次《条例》修订，坚持问题导向，回应群众关切，推出若干实质性举措，从多个维度着力破解管理痛点、难点。将电动自行车后座允许搭乘的未成年人年龄上限从12周岁调整至16周岁，解决家长日常接送需求，有效保障青少年出行安全；将“佩戴头盔”由倡导性条款上升为法定义务，以刚性约束降低骑行者受伤风险；禁止滑板车、平衡车等器械、装置、工具上道路行驶，厘清“交通工具”与“玩具”的界限，减少安全隐患；明确非机动车停车设施以“配套建设为主、独立建设为辅、临时设置为补充”的原则，引导资源合理配置，克服停车难题。这些务实措施既规范了安全秩序，也体现了为市民出行的切实考量。

同时，我们也要关注到，《条例》在落实过程中可能面临诸多挑战。例如，在滑板车、平衡车等被禁后，如何填补“最后一公里”的空白；满足短途出行的需求，共享单车、社区巴士等交通工具能否及时、合理补位。此外，在执行过程中需要刚柔并济，在依法管理的同时加强宣传教育，增强公众的安全意识，在《条例》实施的过程中持续收集反馈、分析研判，为《条例》后续的完善、优化提供扎实的实践支撑。

安全、和谐的道路交通需要社会各方共同参与和维护。随着绿色出行理念深入人心，非机动车以其灵活便捷、经济实惠、缓解交通压力等显著优势成为大众出行的主要选择之一。北京此举不仅体现了与时俱进、以人为本的城市管理思维，也为其他城市非机动车管理提供了具有参考价值的样本。未来，随着各项措施逐步实施，城市将构建起更加安全有序、便捷高效的非机动车出行环境，进一步助推城市公共交通健康可持续发展。

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