文｜徐刚
责任编辑｜肖莎
视觉编辑 | 王雪
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我发起了一条定制公交线路，欢迎有需求的伙伴一起报名！”连日来，在北京市海淀区某互联网公司上班的杜女士频繁在社交平台发布招募信息，为自己提交的定制公交需求“拉票”，只为凑够开通所需的乘客数量。
记者注意到，近年来，作为传统公交的补充，定制公交凭借其灵活、准点和直达等综合优势，成为不少城市上班族的通勤选择。在北京、上海、杭州等地，公交集团联合园区、企业等开通了多条通勤专线，有效满足通勤者出行需求。（2025年12月29日《工人日报》）
当市民为了开通一条公交线路而积极“拉票”时，我们看到的是一幅充满活力的城市生活图景。公共服务与市民需求之间，正在形成更直接、更敏捷的互动回路。这不仅是出行方式的“定制”，更是公民角色与城市治理关系的重新“定义”。
长期以来，城市公共交通以“大运量、广覆盖”为原则，强调普惠性和基础性。然而，随着城市空间结构的不断扩张、职住分离的加剧，传统公交线路“绕、慢、挤”的问题愈发突出。尤其对早出晚归的上班族而言，通勤时间长、换乘不便、高峰期车厢拥挤等问题，已成为影响生活质量乃至职业选择的重要因素。在此背景下，定制公交以其“点对点、按需设线、定时发车”的特点，有效填补了公共出行服务的空白地带。
所谓定制公交，
并非完全市场化的网约车，
而是介于传统公交与共享出行之间
的“半公共产品”。
它由公交集团主导运营，依托大数据分析和用户众筹机制，在保障公益性的同时引入一定的用户参与和成本分担逻辑。例如，北京公交集团推出的“需求响应式”定制服务，允许市民在线提交线路建议，当报名人数达到一定阈值，线路即可开通。这种“自下而上”的生成机制，既尊重了市民的出行主权，也提升了公共资源的配置效率。
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2024年12月1日实施的《城市公共交通条例》明确指出：“城市公共交通企业在保障公众基本出行的前提下，可以开展定制化出行服务业务。”在技术赋能和制度创新的双重支持下，定制公交正在成为城市治理精细化的缩影。
在杭州，公交集团与未来科技城合作，根据企业上下班时间动态调整班次；在上海，部分定制线路甚至延伸至跨城通勤，服务长三角一体化背景下的“双城生活”。这些探索表明，公共交通并非只能“一刀切”，而是可以通过数据驱动、政企协同、社群动员等方式，实现服务供给的柔性化与精准化。
当然，目前的定制公交“拉票”模式，仍多集中于通勤需求旺盛的产业园区、大型社区之间，带有一定的“特惠”性质。
如何将这种需求响应的逻辑，
更广泛地应用于城市公共交通网络
的整体优化，
覆盖更多样化、更分散的出行需求，
尤其是关注老年群体、非通勤出行等
可能“音量”较小但同样重要的需求，
是下一步需要思考的课题。
这需要更智慧的数据分析平台，更科学的线路动态评估与调整机制，以及更具包容性的公共政策设计。
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我们期待，未来更多城市能以开放姿态拥抱此类“微创新”，让公共交通不仅通达四方，更能温暖人心。
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