川观新闻泸州观察 郭慧琳
“公鸡打鸣，三地均可听见。”在水潦彝族乡一直流传着这样一句俗语。
12月30日，站在水潦彝族乡省际边界联动中心门口，目之所及便是云南和贵州。今年，有15起矛盾纠纷在这里化解，其中涉边界民族地区的有9起。
在云贵川三地交界地区，矛盾纠纷有多近？
贵州的牛吃了四川的玉米 怎么赔？
今年7月，贵州省毕节市水田镇香树村的安某和杨某如往常一般，饭后就把自家牛放出去吃草。晚上6点过，安某和杨某收牛回家。让安某慌张地是，在清点牛是否全部回家时发现，数来数去始终少了一头牛。安某赶紧出门寻找牛的下落，于是向乡亲们打听牛群吃草的路径，一边寻找牛的踪迹。
安某走过一片田地，便到了叙永县水潦彝族乡赤水河村，一路询问之下得知，自家的牛被该村村民姜某带回了家。
原来，姜某下午正准备干农活时，远远就看见近10头牛在自家玉米地里吃得正欢。见状，姜某既惊讶又生气，于是逮住其中一头牛就往屋里走，将其拴在门口的树上，待人来认领。
姜某“安顿”好牛后，回到自家玉米地里，开始数有多少玉米进了牛的肚子。并将此事告知村上。
安某找到自家牛时，本想着收回家，姜某将其留住，称自家近400株玉米被牛吃掉，按每株玉米8元的价格算，要求安某赔偿3000元。安某一听，便不乐意了，表示一起放牛的还有邻居杨某，这些玉米并非全是其家里的牛吃的，硬要将牛带回家。
双方为此僵持不下，最终找到了赤水河村党支部书记、主任胡云聪。看两人谁也不让谁的架势，胡云聪开始从中调解。据胡云聪介绍，调解前，还特意叫上了杨某，经过3个多小时的调解，安某和杨某最终以每株玉米5.5元的价格赔偿给姜某，凑整共计2000元。
贵州的牛沿路到四川觅食，被当地村民逮个正着的事时有发生。“沿着小田坎就能走到贵州，这事儿不奇怪。”胡云聪说，“现在村民法治意识强了，遇事都会先上报到村里。”
水潦彝族乡与云南省昭通市、贵州省毕节市毗邻，一年15起矛盾纠纷案件中，有9起案件涉省际边界民族地区。叙永县水潦彝族乡人民政府综治中心主任廖仕彬坦言：“近年来，矛盾纠纷数量呈逐年下降趋势，大部分小矛盾在村上就调解好了。”
居民矛盾纠纷“一线之隔” 怎么解？
川滇黔三省五乡镇间少数民族语言相通、风俗习惯相同，对涉及边界地区的土地、水源、婚恋家庭等民间纠纷和不稳定因素，川滇黔三地“对症下药”，创新探索出川滇黔三省省际边界民族地区“六联协作”工作法，分别为社会治安共治、重要信息共通、重点人员共管、矛盾纠纷联调、行政执法共建、联席会议共商。
以矛盾纠纷联调为例，廖仕彬解释道，三地居民间发生矛盾纠纷时，川滇黔三省五乡镇的“石榴籽”调委会组织少数民族“德古”和乡贤实行联合调处，根据不同的矛盾纠纷，对照相关法律规定和民族风俗习惯进行调解。尤其是协作乡镇间综治中心和司法所均以发生地为主，相关地区积极配合，共同疏导、公正处理、依法调解。力求小事在村（社区）之间协调解决，一般问题在乡镇之间协调解决，重大问题在县（区）之间协商解决。
在水潦彝族乡省际边界联动中心内还能看到三本协议，分别为《省际边界乡镇平安建设区域合作框架协议》《云贵川三省赤水河流域乡镇共同保护跨区域协作协议》《社区矫正跨区域协作协议》。
川滇黔三省五乡镇建立了密切的协作机制，通力合作，相邻乡镇警务可联合开展巡逻，对边界重点路段、重点场所、重要部位，在重点时段、重大节日等时间节点实施联合巡逻，推进省际边界立体化防控体系技防、人防和物防“三防”建设，消除边界地区治安管理盲区。
目前，水潦彝族乡治安、刑事案件发案率同比却分别下降58%、25%，川滇黔三省五乡正通过“六联协作”工作法，推动着基层社会综合治理向好发展。（受访者供图）
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