今年年底，广西壮族自治区大气污染防治战场，“警报”连连。

一个月内，来宾市两次因发生污染天气被点名通报。12月12日第一次被通报指出，蔗叶露天焚烧管控不扎实，扬尘污染、零星焚烧等问题未有效遏制。

12月24日第二次通报指出，来宾未深刻汲取12月11日已发生污染天的教训，麻痹大意、盲目乐观、存在侥幸心理，应急管控形同虚设，武宣、象州火点多发，导致23日连续20小时污染，全天发生轻度污染天，对全区大气污染防治攻坚及年度约束性指标任务完成造成严重负面影响。

来宾并非个例。24日被通报的贺州市，问题清单里同样有“秸秆焚烧屡禁不止”。此前的通报中，柳州市、南宁市、贵港市也因蔗叶禁烧管控不扎实被提及。数次通报，核心矛头都指向一个问题——蔗叶秸秆禁烧管控。

这也反映出，如何管控好蔗叶焚烧、推进蔗叶资源化利用，仍是广西蔗糖主产区要共同答好的一道难题。

为什么管好蔗叶秸秆焚烧很重要？

广西是全国蔗糖主产区，更是世界第三大食糖主产区。这一“甜蜜产业链”，是广西很多地方的经济支柱，也是不少农民的主要收入来源。

但甘蔗丰收的背后，是海量的蔗叶秸秆。

一份来自广西壮族自治区环境保护科学研究院（以下简称广西环科院）2019年的调研数据显示，2017年，全区蔗叶产量就达到约761.2万吨。按25%的焚烧比例计算，就是190.3万吨蔗叶被烧掉。

这些蔗叶焚烧产生的PM2.5，相当于燃烧175.1万吨煤，约等于一个小型火力发电厂一年的燃煤总量。

广西环科院为何要开展调研？正是因为在2018—2019榨季，甘蔗秸秆焚烧污染凸显，作为重要甘蔗种植区的来宾等市甘蔗秸秆的露天焚烧比例高达80%，对环境空气造成了不良的影响。叠加当年不利的气象条件，来宾市在2019年1月22日—30日，出现了连续9天的轻度以上污染天气。

调研数据还揭示了更关键的问题。2017年—2018年和2018年—2019年两个榨季，南宁、来宾、崇左这3个甘蔗种植面积较大的主产市，污染天数分别达到35天、61天和19天。其中，生物质燃烧引起的污染天数占比，来宾达到13.9%、南宁是14.3%、崇左是10.5%。这个占比，比广西非甘蔗种植区的城市高出一大截。

调研团队还找了个关键指标——一氧化碳（CO），CO浓度能直接表征燃烧污染的严重程度。

调研数据显示，这两个榨季每年11月到次年1月，也就是榨季集中期，每天19点—23点，广西甘蔗主产区的CO浓度都会明显升高。这说明，这段时间正是蔗叶焚烧的高发期。更值得警惕的是，来宾市的CO浓度与其他污染物的相关性，比南宁、崇左还要高。这意味着，来宾的空气污染受蔗叶焚烧的影响更深、更直接。

蔗叶禁烧，为啥就这么难？

广西环科院的调研，指出了蔗叶禁烧的7个核心难点。

其中最根本的，是一些农民的观念转变不过来。在很多蔗农眼里，烧蔗叶是祖祖辈辈传下来的习惯。一把火烧了，既能杀死地里的害虫虫卵，草灰还能当肥料，省时又省力。榨季忙的时候，农户根本没精力单独处理海量蔗叶，焚烧成了最直接的选择。

蔗叶还田本是好办法，但操作不当就会出问题。还田量太多、粉碎不细、翻压不均，都会妨碍耕作，影响甘蔗出苗。严重时，还会导致病虫害增加，甚至出现死苗、“吊根”，造成减产。

机械化收集也不顺畅。广西大多是宿根蔗，一次种植能收3年—5年。市面上的收集打包机械，大多适合重新种植的地块，其余的地块进行机械收集打包，易影响宿根蔗次年的出芽率。

还有技术创新、法规和资金支持的短板仍需补上。这些问题相互交织之下，蔗叶焚烧在榨季的管控确实存在难度。

蔗糖产业要高质量发展，蓝天也要留住

难题再难，也并非没有解法。农户不愿处理？给补贴、给销路，让卖蔗叶能赚钱，观念自然转变。还田技术不行？企业上门回收，不用农户自己动手。机械化有局限？政府引导、企业投入，研发适配本地的设备。产业不完善？那就培育合作社、引进加工企业，构建完整产业链。

广西境内，已经有地方摸索出了路径，给各地提供了可借鉴的解法。

贵港市覃塘区，靠社会化服务破解了离田难题。时下，广西贵港市覃塘区24万多亩甘蔗进入砍收季。开展蔗叶打捆离田社会化服务，引入两家秸秆打捆团队，上门为农户提供打捆服务，把蔗叶从田间收走。

2025年—2026年榨季，桂平市甘蔗种植面积达9.81万亩，预计产生9.81万吨蔗叶。通过饲料化、燃料化、肥料化等多种途径，农户额外增收，企业获得原料，环境得到保护，形成了三方共赢的局面。在大湾镇，专业种养合作社每天能收购20吨到30吨蔗叶，按一毛钱一斤的价格给农户结算。收来的蔗叶经过粉碎、发酵，做成青贮饲料喂牛，实现了饲料化利用。机械化水平也在不断提升。分布式机收设备从去年的两台增加到10台，效率大幅提高。

这些地方的成功经验，看似各有侧重，但核心逻辑高度一致：遵循“疏堵结合、以疏为主”的原则，既要严管严控，更要给蔗叶找到好出路。

图为柳州市柳城县太平镇江头村的秸秆加工点，工人们忙着加工甘蔗尾梢做成青贮饲料。

两次通报后，来宾市已积极行动。

12月23日，来宾市召开大气污染防治攻坚工作紧急部署会议，市长廖和明强调，要坚持精准、科学、依法治污。聚焦重点污染源、时段、区域，加大对秸秆焚烧、建筑工地扬尘等的管控力度。严格落实“五停一禁”措施，也就是涉气企业停产、工地停工、烧烤停业、矿山停开、汽修停喷、秸秆禁烧。同时，要加强协调联动，深化“人防+技防”协同监管，强化执法震慑。筛选典型案例公开曝光，倒逼责任落实。

广西的蔗糖产业要实现高质量发展，同时也要留住蓝天，这需要各地拿出实打实的行动，把解法落到田间地头。

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守护“广西蓝”进入决战阶段

（张黎）

今年12月以来，广西壮族自治区生态环境厅连续发布多则通报，点名贵港市、桂林市、柳州市、来宾市、南宁市、贺州市应对污染天气工作不力，均发生轻度污染天，对全区大气污染防治攻坚及年度约束性指标任务完成造成严重负面影响。其中，南宁市、贵港市与来宾市3地发生两次污染天气，被两度通报。

“十四五”空气质量约束性指标是必须兑现的硬承诺，也是一场关乎治理能力的测试。

今年4月，广西壮族自治区生态环境厅编制印发《广西“十四五”大气污染防治攻坚收官工作方案》，组成14个帮扶组赴各市开展每月压茬式监督帮扶，有效遏制和扭转了空气质量下滑趋势。但临近年底，全区大气污染防治工作面临的形势依旧严峻。

12月17日，广西壮族自治区副主席眭国华主持召开全区大气污染防治攻坚调度会时指出，大气污染防治工作关系群众切身利益和广西发展大局。自治区已进入秋冬季大气污染防治攻坚的最后冲刺阶段，空气质量改善形势异常严峻、任务异常艰巨。各级各部门必须深刻认识当前大气污染防治工作的极端重要性，坚持问题导向，深刻分析存在的突出问题和短板弱项，坚决摒弃“等靠要”思想，全力以赴投入攻坚行动，坚决守住空气质量底线。

近期，上述被通报的城市也积极围绕治气工作展开部署。

来宾市在12月12日和23日分别召开大气污染防治攻坚工作调度会及大气污染防治攻坚工作紧急部署会议。

“今天的秸秆焚烧火点有几个？处理情况怎么样？”12月19日晚，柳州市市长刘胜友采取“四不两直”方式，督导检查大气污染防治攻坚工作。

12月16日，南宁市政府常务会议合并召开南宁市大气污染防治攻坚专题会，强调要进一步强化监测预警能力，摸清污染的成因和传输规律，为精准施策提供支撑，主动预防大气污染产生。

从自治区高频调度、密集通报，到各市紧急部署、一线督导，这个冬天，一场守护“广西蓝”的攻坚战已进入决战阶段。

来源：中国环境APP

编辑：张冰

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