川观新闻记者 任紫鑫
龙门山下，罗浮山畔。国家4A级旅游景区罗浮山羌王城古朴雄浑，3A级旅游景区蝴蝶谷清幽迷人。每逢节假日，绵阳市安州区桑枣镇街巷间游人络绎不绝，烟火气扑面而来。游客的纷至沓来，为小镇注入活力的同时，也给治理带来了新课题。
在这座文旅小镇里，活跃着一群人大代表，他们的履职足迹遍布景区民宿、街头巷尾，将群众的“问题清单”转化为自己的“履职清单”，成为破解治理难题、凝聚发展共识的重要力量。
桑枣镇人大代表正在讨论文旅发展问题。受访对象供图
从“坐等上门”到“主动出击”：一线履职有了“前哨站”
“多亏了‘齐安驿’，也多亏了陈代表！”12月26日，坐在自家温泉民宿小院，提起去年夏天那场因停车费引发的纠纷，老板老陈记忆犹新。当时游客与村民各执一词，情绪激动，场面一度紧张。
闻讯赶来的镇人大代表陈劲杰，没有简单劝离，而是将双方请进了刚刚落成的“齐安驿”法治联动中心。驻镇法官、司法调解员、值班民警迅速到位。陈劲杰一边安抚情绪，一边配合专业人员梳理原委、明晰责任。不到一小时，双方握手言和。
“就像街边的便利店，遇上事儿了，走几步就能找到说法。”陈劲杰这样形容“齐安驿”。这个由桑枣镇人大主席团推动整合基层法治力量打造的平台，集监督、服务、调解于一体，构成了小镇的“15分钟法治服务圈”。
桑枣镇人大将代表工作室嵌入乡村旅游综治中心、纠纷调委会，推行“一窗受理”。代表们从“坐等民意”转为“主动搜情”，确保问题就地响应、快速处置。通过代表监督，智慧感知设备布设到景区关键点位，实现实时监测预警，履职模式也从“事后救火”转向“事前防火”。
从“网格员”到“贴心孃孃”：民情民意织入“一张网”
在枣园社区商业街，商户间有了磕碰，常会听到这样的声音——“快找文孃孃来看看！”
他们口中的“文孃孃”，是镇人大代表、社区网格员文倩。凭借几十年生活于此的熟悉和一副热心肠，她总能及时出现在矛盾现场。“都是邻居，做生意讲的是和气生财。来，先坐下喝口茶，慢慢说。”她用充满人情味的方式，化解了不少一触即发的争执。
文倩是桑枣镇推动“队伍聚合化”中的一个生动缩影。桑枣镇人大推动代表力量沉入网格，像她这样兼具代表与网格员身份的，占全镇代表的40%。他们常态化走访景区商户、田间地头，成了流动的“民情探头”。
桑枣镇人大还积极引入专业力量，组建文旅融合发展代表小组，配备法律顾问、专职调解员，与代表协同提供专业服务。同时，发掘培育了多位像文倩这样的“民间调解能手”，设立个人品牌调解室，用“乡音土话”解“群众心结”，真正把矛盾化解在屋檐下、茶馆里。
从“分头办”到“协同解”：矛盾调处有了“流程图”
2025年年初，桑枣镇几位村民代表情绪激动地找到了镇人大主席团，“这是我们住了几十年的老房子，希望政府能多为群众考虑！”面对涉及多个村组、历史遗留的原供销社商用楼拆迁难题，桑枣镇人大代表曾勇将此事列为“难事”等级，启动专题会商。此后，连续十余天，他带着国土、林业干部和村民代表，反复踏勘现场、核算数据、解读政策。会议室里，他常说：“把各方的利益都摆在桌面上，才能找到最大公约数。”
最终，一份兼顾景区发展与村民长远生计的补偿安置方案获得通过。“代表们把事掰开揉碎了讲，我们心里亮堂了。”村民老刘说道。
这次调处体现了桑枣镇“调处路径化”机制的运转效能。镇人大建立起矛盾“三色预警”和“三事分流”机制：商户摩擦这类“小事”，由网格代表半小时内快速响应；涉及多部门的“大事”，由镇调委会七日内联合办理；类似土地补偿这样的“难事”，则由人大主席团牵头，十五日内专题研办并全程跟踪。清晰的“流程图”，让各类矛盾对号入座、路径明确，实现了小事不出村、大事不出镇、难事有担当。
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