封面新闻记者 卢荡 张馨心
因海关多次查处进口不合格“干法再生纸浆”而被广泛关注的《再生纸浆》国家标准修订，日前迎来新进展。
12月26日，封面新闻记者注意到，全国造纸工业标准化技术委员会已发布消息，《再生纸浆》国家标准完成征求意见稿，面向社会征求意见，截止时间为2026年1月20日。
征求意见稿显示，《再生纸浆》国家标准完成修订后，将由市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布。
《再生纸浆》国家标准征求意见稿。
规范进口再生纸浆监督监管
六部门联合发布公告
据了解，2021年以来，我国多地海关查验出以再生纸浆名义进口固体废物的案例。仅2025年9月，青岛海关查获的一批以再生纸浆（块状）名义申报入境的“洋垃圾”就达746.78吨。
青岛海关2025年9月披露：查获一批禁止进境“洋垃圾”，共计746.78吨。该批进口货物申报品名为“再生纸浆（块状）”。图片来源：青岛海关
值得注意的是，早在2020年11月，生态环境部、商务部、国家发展改革委、海关总署就联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，明确2021年1月1日起禁止以任何方式进口固体废物。对违法将“洋垃圾”输入境内的，责令退运并处罚款。构成犯罪的，依法追责。
为何严令之下，依然有企业以“再生纸浆”名义将“洋垃圾”运至我国？这一问题，引发海关等部门高度关注。
2025年10月9日，海关总署发布《关于进口再生纸浆申报要求的公告》，要求进口货物收货人或代理人在申报进口再生纸浆时，注明工艺方法，即干法或湿法。
10月17日，海关总署、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局联合发布《关于规范进口再生纸浆监督监管有关事项的公告》。
1天后，海关总署又发布关于《进口再生纸浆检验规程》行业标准的公告，进一步规范进口再生纸浆监督监管。
也是在10月，《再生纸浆》国家标准修订计划获批准下达，全国造纸工业标准化技术委员会负责组织修订。11月14日，该委员会召开《再生纸浆》研讨会对修订方案进行讨论，并于近日完成征求意见稿。
“干法”和“湿法”
生产工艺究竟有何不同
数据显示，2024年我国进口再生纸浆约414万吨，其中干法工艺产品约360万吨。
什么是再生纸浆？业内人士透露，就生产工艺而言可分为“干法”和“湿法”。湿法工艺，需在液态下进行除渣、筛选等净化工序，再经浓缩加蒸汽处理、高温干燥等环节，最终形成纸浆。经此流程生产的再生浆板，纤维含量可达91.5%以上（含水分8%），几乎无杂质。而且在高温干燥过程中实现了杀菌，符合卫生标准要求。干法工艺将废纸原料经粉碎机粉碎成碎片状，省略了部分生产流程。
11月29日，在北京市法学会环境资源法学研究会主办的《再生纸浆》国家标准专家研讨会上，国际木材科学院院士、南京林业大学教授金永灿表示，干法工艺未经水力洗涤等净化流程，污染物去除效果有限，且加工过程未经过净化、高温消毒杀菌干燥等工艺流程，通常含杂质超标，存在细菌滋生问题。废纸原料中常见的污染物，如塑料碎片、胶黏物、微生物、重金属（如铅、镉）无法有效分离，重金属、灰分、危险废物、病原体、放射性等容易超标。
合规湿法制备再生纸浆企业内，通过多道工艺从废纸原料中剔除出来的大量固废。封面新闻记者卢荡摄影
陕西科技大学教授王志杰教授提供的实验室检测数据显示，干法磨浆碎解难度大，渣含量高达20%，导致使用企业固废量上升10%-15%。
记者注意到，此次发布的征求意见稿中，再生纸浆 （recycled pulp）被定义为：利用经过分类的回收纸、纸板或纸制品为原料，通过干法或湿法工艺去除杂质，解离成纤维，用于造纸工业使用的纸浆。
干法再生纸浆（dry-process recycled pulp），被定义为：利用经过分类的回收纸、纸板及纸制品为原料，通过分拣、机械碎解、筛选、除杂、解离、杀菌等工艺制成的干态再生纸浆。
湿法再生纸浆（wet-process recycled pulp），则是利用经过分类的回收纸、纸板及纸制品为原料，通过水力碎解、筛选、除渣、网部成型、压榨、干燥（可选）等工艺制成的再生纸浆。
通过以上定义可以看到，“干法”与“湿法”存在明显工艺差异。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文研究员日前在接受采访时呼吁，修订《再生纸浆》国家标准，环境保护与卫生防疫指标绝不能退步。
明确“不应检出”的三种微生物
到底有何危害
《再生纸浆》国家标准征求意见稿，与原标准相比有何变化？
征求意见稿及编制说明显示，主要技术变化包括：更改再生纸浆的定义、增加干法再生纸浆和湿法再生纸浆的术语和定义、增加粉尘率指标和试验方法、增加微生物指标要求和试验方法，以及增加再生纸浆工艺流程、关键控制工序等。
征求意见稿中，明确不应检出铜绿假单胞菌、金黄色葡萄球菌、溶血性链球菌。
记者注意到，在微生物指标方面，明确“不应检出”的特定微生物包括铜绿假单胞菌、金黄色葡萄球菌、溶血性链球菌等。
这三种微生物有何危害？
12月26日，北京大学第一医院感染疾病科主任医师徐京杭在接受封面新闻记者采访时表示，这三种常见的致病微生物在医疗和公共卫生领域备受关注。
铜绿假单胞菌是一种广泛分布的革兰氏阴性细菌，常见于自然界和医院环境中，是重要的条件致病菌。在免疫功能正常人中，一般不会造成损伤，但在免疫力低下人群中可导致严重感染，如肺炎、血流感染、手术部位感染等。因其对多种抗生素天然耐药，治疗往往非常棘手。
金黄色葡萄球菌是一种革兰阳性球菌，广泛存在于人类皮肤和鼻腔等地，本身毒性强，能产生多种毒素和酶。当通过伤口进入体内或过度增殖时，可引起多种感染，从轻微的皮肤感染（如疖、痈）到危及生命的肺炎、败血症、心内膜炎及中毒性休克综合征。其中，耐甲氧西林金黄色葡萄球菌（MRSA）因对多数β-内酰胺类抗生素耐药，已成为全球性的院内和社区感染难题。
溶血性链球菌是一大类细菌，包括很多群，其中A群β溶血性链球菌（GAS）和B群链球菌（GBS）最为重要。GAS可引起咽炎、猩红热、皮肤软组织感染，更严重的可能引发自身免疫性疾病（如风湿热、肾小球肾炎）以及危及生命的坏死性筋膜炎。GBS则是新生儿感染（如肺炎、脑膜炎）的主要病原体之一，对孕妇和新生儿构成严重威胁。
徐京杭表示，这三种微生物的共同危害在于：都能引起从局部到全身的严重感染；在医院等环境中易导致交叉感染；均存在不同程度耐药问题，给临床治疗带来巨大挑战。严格的无菌操作、手卫生、合理使用抗生素及针对高危人群的监测与预防，是控制其危害的关键。
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