文/杨中伟

近年来，自贡市自流井区深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，深入学习中央城市工作会议精神，坚持党建引领赋能，聚力解决老旧小区（院落）多、邻里矛盾纠纷多、治理力量弱等难题，推动城市社区治理精细化、服务精准化、参与多元化。

完善治理体系，夯实党的领导基础。压实治理责任。健全党建引领基层治理协调机制，协调督导重难点治理事项推进落实，将基层治理成效纳入书记抓基层党建工作述职评议重要内容，推行书记领办基层党建项目制度，街道（社区）书记领办基层治理项目80余个。建强基层组织。一体贯通“街道党工委—社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组”四级组织体系，根据地域特征、业态布局、人员流动等特点，精准分析党组织设置需求，建立小区（院落）党组织168个，实现190个小区（院落）党组织全覆盖。完善管理体制。深化街道管理体制改革、规范社区党组织运行机制，高标准抓好街道履职事项清单编制，健全社区工作事项准入和动态调整机制，厘清基层权责体系，开展社区“滥挂牌”和证明事项清理专项行动，清理不合规挂牌46个，规范工作指示牌42个，取消证明事项8项。

强化队伍建设，凝聚基层治理合力。壮大社区工作者队伍。选优配强社区“两委”班子，健全社区专职工作者职业发展体系，制定达标选育计划，配备社区专职工作者332人。实施“兴村强社特岗”人才回引计划，选聘5名优秀大学毕业生到社区任职。做实网格力量保障。按照“一格一员”要求配齐配强社区网格力量，综合履行信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员“五大员”角色。规范网格员选聘、使用，表现优秀的专职网格员由街道推荐，在同等条件下优先转为社区专职工作者。健全“包网联户”制度，各街道、社区干部常态化联系网格，全区现有社区专职网格员171名，182名政法干警编入网格。推动党员力量下沉。深入开展“双报到双服务双报告”“万名党员干部下基层”活动，推动2000余名在职党员干部到常住地社区报到，下沉“盐都先锋青年党员突击队”自流井支队等83支党员服务队。健全党建联席会议制度，选配63名优秀机关企事业单位党员干部担任街道、社区党组织兼职委员，协助解决基层治理难题300余个。

突出作用发挥，激发多元治理动能。共商共治调处矛盾。构建以小区党组织为核心，业委会、物业企业参与的“党建领航 红色物业”治理格局，定期研究小区服务提质、管理提效等重要事项，推行“书记主任接待日”制度，打造“雷婆婆工作室”“谢二哥议事厅”等书记议事协商平台，常态组织开展“民情坝坝会”，化解小区各类矛盾纠纷1000余件，群众满意率达98%。精准供给提质增效。整合梵华1939、东方广场等商圈资源，建立商户党建联盟，强化社区公共服务供给，实施老年助餐、康复锻炼、养老托幼等特色民生项目10个，老年助餐项目服务人次连续三年全市第一。打造“井小坊”便民利民微服务阵地15个，提供50余项“公益+低偿”微服务，年均服务居民群众2万余人次。自我“造血”治理赋能。拓展党建引领社区服务型企业发展新模式，以收益反哺社区治理，兜底解决物业服务、环境卫生、基础设施维护等治理难题。全区注册社区服务型企业20家，收益项目28个，累计实现营收1393万余元，盈利284万余元，反哺基层治理175万余元，带动480余人“家门口”就业。（作者系中共自贡市自流井区委常委、组织部部长）

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