冬季正是林木采伐的黄金期。12月17日，在乐山市市中区土主镇红岩村，村民武晓培看着满载巨桉的货车驶离，脸上洋溢着笑容。不久前，他提交了4亩巨桉的采伐申请，不仅省去了上千元的设计费，而且“跑一趟就办好”，很快拿到了2万余元的收益。“审批快了，花费少了，现在采伐真是方便。”武晓培感慨道。
武晓培感受到的便利，源于乐山市市中区正在推行的巨桉采伐审批制度改革。作为当地占比高达70%的重要经济林木，巨桉是林农增收的重要来源，但以往“办证繁、办证慢、成本高”的问题，一度制约着山林资源的盘活。今年以来，市中区以巨桉采伐为突破口，在全区集体林地范围内的人工商品林采伐中，试点推行按面积审批改革，着力破解林农心头之“痛”。
工作人员现场进行林木采伐勘测。
“告知承诺”代替繁琐设计
采伐审批当天办
改革的核心是“简”与“快”。对于采伐面积不超过5亩或蓄积量在30立方米以下的小额采伐，市中区创新实行“告知承诺制审批”。林农只需提交申请材料并签署一份《采伐承诺书》，无需再像以往那样聘请第三方进行耗时数日、花费不菲的采伐作业设计。
土主镇铁牛村的林农董云中，是这项改革的首位受益者。今年7月，他因3.5亩巨桉成熟需要采伐，向镇政府提交申请。“提交了身份证、林权证等材料，签了承诺书，十多分钟后就拿到了采伐许可证。” 董云中说，“以前要等近一个月，现在当天就办好，太方便了！”
今年7月，乐山市市中区发放首张林木采伐许可证。
据土主镇农业综合服务中心主任廖俊杰观察，尽管办证数量变化不大，但因改革带来的便利，林农办理采伐证的积极性明显提升，实际采伐的面积和蓄积量增加了约50%。
流程再造与服务下沉
成本时间“双下降”
改革带来的变化是全方位的。在审批时限上，从改革前的平均5个工作日，大幅压缩至1个工作日以内，效率提升80%。在各镇（街）设立“林业工作窗口”，推行“一窗受理、一站式办结”，将每笔业务办理时长从40分钟压减至15分钟。
土主镇“一站式”办理林木采伐许可证。
林农感受最直观的是“真金白银”的实惠。过去，根据规定，采伐蓄积量超过15立方米就必须聘请第三方进行专业设计，带来不小的负担。如今，改革带来了清晰的分级标准：对于面积不超过5亩或蓄积不超过30立方米的小额采伐，完全免于设计；对于面积在15亩以下且蓄积量在30至200立方米之间的采伐，也只需提交简易设计。
工作人员进行林木采伐勘测。
“这不仅省去了数百元至数千元的设计费用，更大幅缩短了等待时间。”市中区林业局工作人员余胜估算，试点以来，仅采伐设计费一项就为林农节约了12.5万元。此外，通过制定全区通用的巨桉采伐面积与蓄积对比表，将工作前置，避免了重复劳动。
审批“松绑”直接激活了林业生产。数据显示，截至2025年11月底，全区累计办理巨桉采伐许可280件，涉及面积1413.8亩。群众平均跑腿次数从3次减至1次，满意度提升，改革红利逐步向林业生产一线释放。余胜介绍，预计2025年全区巨桉采伐申请量将同比增长15%。（图片由受访者提供）
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罗敏/文
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