短短几日,关于俄乌停战这件事出现了两个耐人寻味的变化。
一边,泽连斯基妥协了,公开表示乌克兰打算放弃“加入北约”,来换取美国和欧洲的安全保障;另一边,欧盟宣布要无限期冻结俄罗斯在欧洲2100亿欧元的资产。
这两件事放在一起看,很多人会觉得这有点矛盾:乌克兰姿态放低,欧盟反而态度更硬了,这不会更加激怒俄罗斯吗?
其实欧盟的决定一公布,俄罗斯就已经怒了,痛批欧洲的行为“完全非法”“骗子行径”。
但先别着急,我们来逐个分析一下乌克兰和欧洲行动背后的动机,你就会发现,其实两个态度,背后指向了同一个目标。
从乌克兰的角度看,“加入北约”是一个被数据和历史反复验证的需求。
自2014年以来,乌克兰军费开支占GDP的比重基本在3%到10%之间,2022年俄乌冲突爆发后直接超越30%。付出的代价不可谓不高,但安全感始终不足。原因很简单:只要不在北约的集体防御体系内,任何双边承诺在乌克兰看来都存在“随时变卦”的风险。而“北约第五条”能够提供的安全保障,在条文里写得足够直白,也被历史验证过。
与此同时,在现实行动当中,冲突爆发后乌军规模一度扩充到100万人,是欧洲现役规模最大的武装力量之一;在无人机、电子战、分散式后勤等领域,乌克兰已成为北约内部反复研究的实战样本。
这也是为什么波兰、波罗的海国家始终明确支持乌克兰入约。在它们看来,一个已经在前线与俄罗斯长期交战的乌克兰,本身就是北约东翼最现实的缓冲带。
但问题在于,并非所有北约成员都这样计算风险。
德国、匈牙利、比利时等国对这件事或反对或摇摆,他们的核心顾虑在于:乌克兰入约后整个北约与俄罗斯的正面冲突所带来的风险谁来承担。
更现实的一点是,乌克兰的领土争端问题未解决,北约在这种情况下接纳它,本身就突破了北约长期遵循的对边界的安全管理原则。
正是在这种分裂背景下,乌克兰“入约”逐渐从政治承诺,变成了一个被不断延后的目标。
而最近几轮密集的会谈,则让这一现实被更直白地摆上台面。无论是美方推动的所谓“和平方案”,还是欧洲私下讨论的安全替代机制,都在小心翼翼地绕开“北约第五条”这条最敏感的红线。
换句话说,乌克兰并非突然放弃理想,而是终于承认,这个理想在当前阶段无法兑现。
再来看欧盟这边。
俄罗斯此前被冻结的资产,绝大部分存放在比利时的欧洲清算银行(Euroclear)。此前两三年,欧盟出于保护欧洲金融体系的安全性和可信度,对这笔冻结资金更多停留在“冻着,但先不碰”的状态。
但现在,账算不过来了。根据欧盟内部评估,乌克兰未来一两年的财政缺口仍是一个以“百亿欧元”为单位的数字,而成员国自己也背着不轻的债务包袱。在这种情况下,拿俄罗斯的资产收益或信用价值来援助乌克兰,逻辑上有点矛盾,但可能真的有用。
更关键的是谈判位置的问题。美国对欧洲最近是什么态度明眼人都知道,欧盟现在对欧洲局势的预判是越来越悲观,它们总不可能寄希望于美国来出钱来援助乌克兰重建。毕竟美国最早版本的“和平方案”中说的是要动用俄罗斯被冻结资金中的1000亿美元用于投资美国主导的乌克兰重建。
所以可以说欧盟的这一决定,既是对俄罗斯施压,也是向美国传递信号:我不要再当冤大头了,钱存在我这里,你美国和俄罗斯都别动,除非你让我参与谈判本身。
现在我们再把乌克兰和欧洲这两条线索合在一起,逻辑就清楚了。
乌克兰在降低要求,是因为最高规格的保障暂时没戏;欧盟在利用金融做筹码,是因为单靠政治表态难以真的为自己争取权益。
两种行动,指向的都是同一个目标:要结束冲突,就要谈判。但谈判之前,不管是“妥协”还是“作势”,都是为了再争取一些可以用于交换的条件。
乌克兰和欧盟这两位,现在是真的“压力山大”。
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