宝兴政法委 四川法治报全媒体记者 杨棕贤
今年4月23日，雅安市宝兴县综治中心迎来一位特殊的访客，他手里紧攥一沓泛黄的纸张，边缘已因常年翻阅而毛糙。未等工作人员开口，他便急切地说道：“有件事，缠了我30年……”这位面容敦厚却难掩焦虑的中年男子，是为一桩始于1994年的林权纠纷而来。
一笔“旧账”，如何成了30年的“死结”？
时间回到1994年，自然人陈某与宝兴县森林经营所签订联合造林合同，约定1994年至2014年，由双方共同投资在穆坪镇大渔溪国有林场合作营造经济林木——杜仲和厚柏共3000亩。
然而，2000年，因杜仲、厚柏树种不适应宝兴的气候，种植失败，导致宝兴县森林经营所前期投入的20余万资金打了水漂。同年，陈某向宝兴县森林经营所申请更换经济作物，据他调查，柳杉比厚柏杜仲更适合当地气候，但申请却一直未得到答复。时间不等人，林地也不能长期闲置，陈某申请公证后，将作物更换成柳杉种植。自此，宝兴县森林经营所暂停了对林场的投资及管理。
2014年合同期满后，受树种更替、造林投资分歧、采伐指标审批、政策变动、人员更迭等因素的影响，双方就林木所有权、收益分成等问题产生分歧。林木的归属、收益的分配成了一笔“糊涂账”。昔日的幼苗已长成过熟林，却因权属不清，只能静静“沉睡”在山中，无法砍伐变现。这块林场，不仅使陈某的合法权益无法实现，也对县域绿色经济循环发展造成了现实阻碍，成为必须破解的“硬骨头”。
综治牵头，“一盘棋”破局“老大难”
面对这块历时久、牵涉广、证据散的‘硬骨头’，宝兴县综治中心没有推诿，而是毅然扛起了统筹协调的重担。一场跨部门联动的攻坚战迅速打响。由县综治中心牵头，法院、检察、公安、司法、林业、财政等部门力量迅速集结，组成专项工作组，明确各部门职责和解决时限，落实调度、会商机制，将分散力量拧成一股绳，充实解纷力量。
为了还原真相，专班成员开启了“地毯式”核查：他们扎进档案馆、林业局，在浩瀚如海的档案里一页页翻找原始凭证；他们翻山越岭，10余次开展现场勘测；他们走访历任干部、知情群众30人次，让‘纸面证据’与‘人的记忆’相互印证。整个过程中，电话打到发烫，笔记记了好几本。专班先后4次向县委、县政府分管领导报告工作开展情况，6次召开专题分析研判会解决争议焦点，9次组织双方开展协商，2次到相关部门调度工作开展情况。县委、县政府直面问题化解，召开专题会议研究处置方式、资金核算等关键要素，有力推动了工作开展。
宝兴县综治中心负责人介绍，整个过程中，工作专班始终坚持情理法的交融。一方面，专班严格依据《中华人民共和国森林法》等法律法规以及双方签订的造林合同，向当事人明晰法定权利义务；另一方面，充分考量历史背景、投资实际和市场变化，设身处地理解双方的难处与诉求。“最难的是，2000年后的资金投入，陈某拿不出书面证据。我们既要尊重历史事实，又要依法依规，找到化解纠纷的最佳平衡点。”
案结事了人和，青山复“绿”利长远
历经8个月的艰辛付出，僵局终于打破。11月13日，在宝兴县综治中心的主持下，双方达成了最终化解协议。协议既尊重1994年原始合同约定，也合理考虑了后续多年的实际情况，清晰划定了双方的权利义务：陈某支付约定的费用后，可依法对部分林木进行采伐，并按照采伐进度，分期支付相关收益分红等费用。采伐完成后，林地将交还林业部门规范管理。
“心里的石头总算落地了！”在调解协议上签完字的陈某长舒了一口气，几天后，陈某将一面印有“倾心替民解忧 真心为民办事”的锦旗送到了宝兴县综治中心，向中心工作人员、专项工作组表达了衷心的感谢。
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