川观新闻内江观察 康琴
旧中出新，2025中国经济新现象。岁末年初，资中再次于此发力，下发《激励乡镇抓经济促进城乡融合发展工作方案》，将盘活闲置资产作为考核重点事项之一。
资中将闲置地块改造为“山歌响起的地方”音乐广场，成为当地文旅新地标。 康琴/摄
2024年中央经济工作会议提出“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率”。会前不久，资中成功将拆迁后的一个临时停车场，改造为“山歌响起的地方”音乐广场，成为文旅新地标。
今年，资中更以企业赋能等多种方式，盘活甄子坝村小等25宗资产，带动就业1.2万人，18户企业实现升规入统。
对资中而言，盘活闲置资产不仅是辩证看待新与旧的问题，更是推进内涵式发展的重要举措。
融合：从用起来到活过来
如果梳理一幅资中“闲置资产地图”，就会发现其大部分为闲置的村委会办公用房、村小或废弃的矿场。
“以前的做法多是布置一个农家书屋或者活动室，只要用起来就行。”资中县相关干部告诉记者，这次则要在“活”字上做文章，让其自身具有造血能力，活过来。
明确这点后，资中盘活闲置资产就不止是“单兵突进”，而是融入各项工作之中：
将因建制调整等原因闲置的村小等，融入到镇域经济发展中，将产权划归村委会或者乡镇，采用“就近利用、就近管理”原则，推动“闲置存量”转化为乡镇“发展增量”；
将闲置多年的赵雄楼、南华宫等文旅资源，融入到文旅深度融合发展中，整体谋划全县文旅发展，一方面通过15个展馆改造，提升这些闲置资源，一方面引入国企与社会资本打造消费新场景；
将村民房前屋后闲置的“巴掌地”，融入到农村面貌改善工作中，通过改造成“微菜园”，统一种苗、统一指导、统一销售，带动农户增收；
将县城罗汉洞等无人问津、杂草丛生的边角地，融入到县城更新中，通过收集群众建设意见，以“小织补、微更新”方式，有序补齐县城短板，提升县城功能。
各种融合，归结到一点，就是融入到市场中。
成效如何呢？“山歌响起的地方”音乐广场累计吸引全国刀迷300万人次打卡；修复改造废弃矿山1650亩，新、改（扩）建生猪标准化养殖场17个，新增产能8.8万头，年产值1.3亿以上；引导1.5万户村民改造“微菜园”，户均年增收300元……
探索：“看得见的手”拉一把
闲置资产资源成因复杂，盘活工作牵涉千头万绪，有时还要承担风险。
资中县相关干部给记者举了个例，闲置的村小中，有的全由当地村委会集资修建，有些村委会出了部分资金、乡镇或教育部门出了一部分，产权很复杂。“体制机制、资金利用、审批流程等方方面面的僵局需要打开、束缚亟待打破。”
市场之外，盘活闲置资产还需用改革办法冲破利益藩篱。
针对乡镇闲置房产，资中就创新“农改用、校改厂”盘活路径，引导企业发展“县城总部+乡镇工厂”模式。内江资中乔兴体育用品有限公司（以下简称“乔兴体育”）就是这项政策的受益者。
资中创新“校改厂”政策，在乡镇利用闲置学校建立加工车间，图为乔兴体育的加工车间。康琴/摄
乔兴体育在资中经开区设立总部后，为解决县城招工难问题，经政府调研指导，了解到各乡镇存在不少闲置学校，也有不少家庭主妇可以发展为劳动力。于是决定在乡镇建立加工车间，把企业送到“家门口”。资中创新“校改厂”政策，不改变原有建筑结构，帮助乔兴体育分别在球溪、银山等6个镇建立加工车间，带动2000余名村民在“家门口”就业。
截至目前，资中通过“农改用、校改厂”落地项目52个，实现年产值8.5亿元，带动就业1.2万人。其中利用闲置办公楼建成服务外包产业园，引进企业7户，总席位3500个，推动服务外包产业“从无到有”。
另外，资中还出台扶持林下经济4项政策，依托四川弘升药业有限公司等本地龙头企业，通过补植补造、改良品种等措施盘活低效林地，发展中药材林下种植1.1万亩，建成省级森林粮库现代产业基地1个，新桥栀子成功通过国家道地药材认证。
除了一系列政策突破，真金白银的投入也必不可少。
2024年，资中对盘活利用率高、发展成效好的15个镇兑现激励资金320万元。今年又探索开展激励乡镇抓经济促进城乡融合改革，每年拿出1000万元专项资金，细化量化招商引资、企业培育等4类9项指标，盘活闲置资产占总考核的10%。
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