费宝岐
党的十八大以来，经过坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但同时，反腐败斗争面临新情况新动向，风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。习近平总书记强调，完善作风建设常态化长效化机制，确保学习教育善始善终、取得实效。新时代新征程，要坚持问题导向，不断深化对作风建设内在规律的认识，准确把握和处理好四对重要关系，构建经常性发现和解决作风问题机制，推动作风建设从“常抓”走向“长治”。
把握“当下改”与“长久立”的关系。这是构建机制需处理的核心关系，两者相互促进，持续推动作风建设向纵深发展。作风问题的顽固性和反复性决定了“当下改”的紧迫性和必要性，必须把“当下改”作为重要切入点，以刀刃向内的勇气持续推进作风建设。要系统梳理巡视巡察发现的问题、改革发展进程中的梗阻问题、群众反映强烈的问题，建立问题清单、责任清单、整改清单机制，厘清责任链条，切实把问题清单转化为成效清单。这种靶向施治的整改实践，不仅能够及时回应群众关切、化解现实矛盾，更能为制度建设提供鲜活实践素材，使“长久立”的制度设计更具针对性和可操作性。“长久立”是构建常态化机制的核心支撑。持续加强作风建设，就要牢牢抓住制度建设这个关键，将“当下改”的有效举措、成功经验上升为制度规范。坚持问题导向与系统思维相结合，聚焦作风建设的重点领域和关键环节，注重从群众实践中汲取智慧和力量，从治理实践中提炼制度成果，力戒形式主义、官僚主义，确保每项制度都立得住、行得通、管得了，形成前后衔接、左右联动、上下贯通的制度体系，避免制度碎片化、同质化。强化制度的刚性约束，明确制度执行的责任主体、监督机制、问责办法，防止制度成为“稻草人”“纸老虎”，真正以制度建设的长效性保障作风建设的持续性。
把握党内监督与其他监督的关系。党内监督与其他监督的协同联动是经常性发现和解决作风问题机制有效运转的关键所在，为机制运行提供动力支撑。党内监督具有政治性、权威性、约束性，在发现和解决作风问题中发挥着主导作用。必须牢牢把握党内监督的重要地位，充分发挥其政治引领和政治保障作用。巡视巡察工作要坚持把发现问题作为生命线，紧盯权力和责任、紧盯“关键少数”、紧盯群众反映强烈的突出问题，深入查找腐败问题和廉洁风险，保持利剑高悬、震慑常在。各级党组织要担负起党内监督的主要责任，注重借鉴巡视巡察从具体业务“切进去”的工作方法，力求从业务问题中精准发现和纠正作风建设方面存在的突出问题。党组织主要负责人，作为履行党内监督第一责任人，自觉把监督责任扛在肩上、抓在手上、记在心上，把各项监督工作抓到实处。同时，必须充分调动各类监督主体的积极性，形成监督合力。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，实现自律和他律良性互动。其他监督聚焦管党治党的重要领域和重大问题，聚焦形式主义、官僚主义等突出作风问题，发挥优势开展监督。各级党组织要建立健全监督协同机制，完善党内监督与其他监督的信息互通、线索移交、成果共享、协作配合制度，打破监督壁垒，变“单兵作战”为“协同作战”，从不同维度、不同层面审视和发现作风问题，构建各尽其责、贯通协同的监督工作格局，确保监督无死角、全覆盖。
把握内部驱动与外部约束的关系。内部驱动与外部约束是经常性发现和解决作风问题机制发挥作用的双重路径，为机制效能释放提供方法支撑。内部驱动重在通过思想教育、党性锤炼激发党员干部自我革命的内生动力。自觉自律不是与生俱来的，必须通过持续深入的思想教育和严肃认真的党内政治生活来培育和强化。各级党组织要以多种方式强化作风教育，引导党员干部加强理论武装，筑牢思想堤坝，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，认真开展经常性谈心谈话、批评和自我批评，激发党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内生动力，让优良作风成为党员干部的思想自觉和行动自觉。外部约束重在通过严明纪律、严格监督、严厉惩处划定行为边界。以《中国共产党纪律处分条例》等党内法规为遵循，构建“纪律——监督——问责——处置”全链条约束体系，明确作风建设的“红线”和“雷区”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各级党组织要坚持“惩前毖后、治病救人”方针，综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，对无视中央八项规定精神、不收敛不收手的顶风违纪行为，坚持露头就打、从严查处，始终保持纠治“四风”的高压态势。通过强化外部约束，既让违纪者受到惩处，又让广大党员干部受到警示，为内部驱动提供良好环境，推动形成风清气正的政治生态。
把握传统手段与智慧赋能的关系。传统手段与智慧赋能是经常性发现和解决作风问题机制适应时代发展的需要，为机制提质增效提供技术支撑。构建经常性发现和解决作风问题机制，必须坚守传统手段的基础性地位，传承发扬党的优良工作作风。各级党组织要坚持深入基层、深入群众，通过实地调研、面对面访谈、查阅原始资料、受理信访举报等传统方式，近距离了解党员干部作风状况，精准识别作风问题的本质特征。要坚持学查改一体推进，将传统监督手段与作风教育、问题整改紧密结合，善于从具体问题中发现普遍性规律，从个别现象中捕捉倾向性问题。各级党员领导干部作为“关键少数”，要发挥“头雁效应”，以身作则、以上率下，带头深入基层开展监督检查，带头查摆和解决自身作风问题，以“关键少数”的示范作用带动“绝大多数”，推动党风政风和社风民风持续向好。构建经常性发现和解决作风问题机制，必须主动适应数字化、智能化发展趋势，以智慧赋能拓展监督路径、提升监督效能。各级党组织要善于运用大数据、人工智能、信息化平台等现代科技手段，推动监督渠道数字化、监督方式智能化、监督分析精准化，实现对作风问题的动态监测和精准识别。同时，坚持以传统手段验证智慧赋能的成果，用传统手段的深度弥补科技手段的局限，实现传统与现代的有机融合，推动作风监督不断提质增效。
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