12月18日，海南自贸港全岛封关将正式启动。许多人可能好奇，到底什么是封关？封关“封”的又是什么？
其实，封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
身处内陆的河南如何借好东风、共享红利，利用这把“钥匙”打开开放发展的新空间？对普通人来说，又将产生怎样的影响？
12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。 新华社记者 蒲晓旭 摄
封关后的海南有啥不一样？对你我有何影响？
封关运作后，“零关税、低税率、简税制”会逐步创造条件全面实施。对企业而言，意味着其享惠范围更广、门槛更低。
海南自由贸易港封关运作、简并税制后，“零关税”等税收优惠政策力度会更大，享受政策也将更便利。
“零关税”商品数量将显著增加，覆盖约74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业。享惠主体范围也全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位。
此外，海南实施“双15%”税收优惠政策，即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠。这些税收优惠也是海南自由贸易港政策的核心吸引力之一。
挂牌8年来，中国（河南）自由贸易试验区累计入驻企业15.3万家，是设立前的5.7倍。
“封关后，绝大多数进口商品，包括生产设备、原材料、日常消费品等进入海南都将免缴关税、进口环节增值税和消费税，这会让企业进口成本更低、贸易也更自由，能够帮助我们提升国际产业链话语权。”海南中豫国际合作有限公司总经理孙延雷给记者举了一个例子，比如公司从布隆迪进口优质咖啡豆的成本将大幅降低，同时，公司还可以把海南当作企业的离岸贸易中心，把非洲进口的咖啡豆直接卖给欧洲客户，但签合同、结算等所有贸易服务都在海南完成。
“海南封关运行后，能够帮助企业链接全球研发资源，享受进口政策红利，深化国际合作。但河南在交通物流、产业基础以及市场规模等方面，也有着不可替代的优势。”孙延雷说，公司构想能打造一个从布隆迪庄园到中国消费者咖啡杯的完整产业链，海南与河南，都将是这个产业链里至关重要的环节。
其次，封关运作后，对于在海南扩大旅游，拉动旅游消费，也是极大的利好消息。按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。大家到海南岛出差、旅行都和现在一样，也不需要办理额外的证件。
联通“枢纽”与“枢纽”的深度互动
海南封关运行后，全岛将化身为一个巨大的“保税仓”和国际航运枢纽。对于不沿边、不靠海的河南来说，打通更多通往海南的物流新通道，也是承接开放红利的关键一环。
“海南背靠国内超大规模市场，面朝东盟、遥望太平洋，是连接国内国际两个市场的重要战略支点。”河南省物流学会会长、郑州大学管理学院副院长李玉民认为，作为全国重要的交通物流枢纽，河南与海南两地可以通过“枢纽与枢纽”间的联动，通过多式联运等方式，提升资源要素配置能力。
这种联动其实已投入实践。12月的周口港，货船往来穿梭，一派繁忙景象。河南驿致通物流运输有限公司承运的一批化肥原料在此装船，由内河驳船驶入长江港口后，中转换上海轮，运抵海南。
“水路运输成本低、运量大，周口港通航后，助力河南的化肥、农产品等原材料能够‘跑’得更远，销往海南的同时，也能通过海南进入越南等市场。”该公司总经理赵家旺介绍，今年3月以来，已经往海南发了6批货，随着海南农业产业的进一步发展，未来当地对肥料的需求也会更加旺盛。“后续我们也会考虑不断优化运输流程、扩大运输的品类。”赵家旺说。
周口港通航后，扩大了货物的运输半径，助力更多河南农产品、化肥原料等“跑”得更远，销往海南等地。
当“水上通道”成为豫琼贸易的新脉动，驰骋于亚欧大陆间的“钢铁驼队”也带来了新惊喜。
中欧班列（郑州）运营的重要力量、郑州新丝路国际港务投资有限公司也把战略目光投向了海南。近期该公司与海南有关方面接触，该公司有关负责人表示，企业正计划抢抓政策机遇期，加快在海南自贸港的业务探索，同时也在主动对接有关部门，谋划共建国际物流新通道等，以实现产业协同发展。
“封关后，海南将形成高水平的国际贸易枢纽，面向国内外的物流需求将进一步增加，河南可以借此机会大力布局枢纽偏好型产业，将交通优势转化为供应链竞争优势，进一步巩固内陆开放门户地位。”省社科院国际贸易理论与政策研究室主任陶宏展建议。
在陶宏展看来，我省可以依托郑州航空港及中欧班列，充分发挥全国性货物中转优势，打造“海南—河南—东盟”大通道合作模式，提升“空中丝绸之路”与“海上丝绸之路”的衔接效率，通过海南间接参与东盟产业链供应链、RCEP区域物流网络。
拓展探寻更广维度的产业链接
跳出河南看发展。在众多专家眼中，豫琼两地的合作远不止于贸易和物流运输，在产业领域，更有着可待开发的广阔空间。
“借助海南封关运作政策东风，河南或可在优势产业上实现突破性发展。”陶宏展认为，海南自贸港产业发展定位主要聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，而河南作为全国重要的工业大省，拥有门类齐全的现代工业体系，装备制造、生物制造、食品加工等优势明显，双方可以在产业链供应链方面优势互补，联合拓展跨境合作。
在低空经济应用领域，合作空间广阔。业内人士认为，安阳可以把海南当作一个中试基地，输出无人机技术、检测认证等方面经验，而海南则能够为安阳提供丰富的热带低空环境测试场景。
“豫农优品”也可借力海南开拓世界市场。由海南大鹏集团牵头建设的豫琼食品产业园（大鹏食品产业园）投入运营，这一产业对接平台能够为河南食品企业提供跨境贸易、精深加工、冷链物流等一体化支持。“该园区目前已吸引了20家企业入驻，不少豫企也在接洽考察。”园区有关负责人说，河南企业可在此设立“关外总部基地”，将产品高效销往澳大利亚、东南亚等市场，实现从“中原粮仓”到“世界餐桌”的新跨越。
随着这场国家级重大开放战略的纵深推进，人才、资源等“虹吸效应”也会逐步显现，这股东风中既有机遇，也在倒逼内陆地区更加积极主动开放。
“河南更应当通过战略对接以及持续推进自身制度型开放，在全球资源整合中扮演更加主动的角色。”河南财经政法大学中国（河南）自由贸易试验区研究院执行院长、教授郭宏说。
近期，河南印发《河南省复制推广自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施实施方案》，发布7个方面82条举措，以促进更高水平开放。“我们会持续推动政策落地见效，以全面对接国际高标准经贸规则为主线，加强金融服务、数据跨境、知识产权等领域方面的创新，促进河南省制度型开放水平、系统性改革成效全面提升。”省自贸办有关负责人表示。
河南自贸试验区郑州、开封、洛阳片区也在积极行动。郑州片区管委会与郑州市商务局联合组成了调研小组，到企业实地了解需求、宣讲海南自贸港封关政策，帮助企业有效对接资源。“海南自贸港封关是实实在在的时代红利，郑州片区将主动深化郑琼协同，为区内企业提供更多有力支持。”河南自贸试验区郑州片区有关负责人说。
风已至
帆正扬
当枢纽遇见枢纽
腹地链接前沿
河南将乘风而上
向更高水平的开放进发
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来源：河南发布
美编 | 陆 溪 责编 | 金 玉 廖 源 监制 | 王 蕾
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