华西社区报记者 杨铠  宝墩镇供图

在成都市宝墩镇张场社区，一个有着13年历史的老旧农集区，曾因物业费难收、服务滞后、设施老旧、干群疏离而陷入“失管”困局。如今，这里绿意盎然、秩序井然。近日，记者走进宝墩镇张场社区，在信义亭下，居民们围坐聊天，笑声不断；爱邻议事会里，大家热烈讨论着社区事务。这一切变化的背后，始于一场以“信义”为核心的治理变革，让社区居民从“旁观”变为“参与”，从“抱怨”转为“共建”，幸福感和获得感不断提升。

困境：权属不清、信任缺失，老旧小区陷僵局

“以前，楼道堆满杂物，路灯不亮，物业费收不上来，大家心里都有气。”社区居民张大爷回忆，这里原属文井乡直管，撤乡并镇后划归宝墩镇，由张场社区接管。管理体制的转变带来了“不适应症”：原管理队伍边缘化，新社区工作难切入，业委会代行物管职责却力不从心，物业费收缴率长期不足30%。居民与物业之间信任缺失，矛盾时有发生，信访纠纷也居高不下。

“当时感觉就是‘三无’：无信任、无资金、无抓手。”张场社区党委书记王萍坦言。资金缺口大、服务跟不上、居民参与度低，成为横在社区治理面前的“三座大山”。

破局：“四问四治”激活社区内生力

面对困局，社区没有“等靠要”，而是在党建引领下，启动“信义治理”探索，核心是“四问四治”——问需求、问治理、问服务、问发展；集力量、增公服、美环境、探发展。

第一步是“还权于民，重建组织”。社区通过广泛动员、民主推选，重新选举了业委会和楼栋长，确保居民“自己选的人管自己的事”。王萍说：“我们把选择权交给居民，把信任建立起来，工作才好开展。”

第二步是“队伍优化，明确分工”。 社区党委牵头，组建了由党支部、党员、楼栋长、居民骨干、物业等共同参与的“信义治理团”，确立“业委会规划、物业执行、治理团监督”的协同机制，打破过去“一把抓却抓不好”的困局。

第三步是“服务先行，重建信任”。 业委会和物业从居民最关心的人居环境入手，开展“清楼栋、植新绿、绘乡愁”行动，新增公共配套10余处、乡愁墙绘8处、协商空间5处。“我们不急着收钱，先做好服务，让居民看到变化。”物业相关负责人表示。

第四步是“自我造血，破解难题”。 社区盘活闲置门卫室、车棚等资源，通过出租年收入3万余元；引入教育培训、家政维修等服务，建立社区分红机制，预计年增收4万元。“腰包渐渐鼓了，服务才能可持续。”王萍说。

成效：从“无人交费”到“主动补交”

治理变革带来了看得见的变化。走进小区，墙上的“信义榜”清晰公示着物业收支；信义茶社里，居民正商讨垃圾分类方案；曾经的杂物堆放点，如今变成了小花园。

最直观的是居民态度的转变。信任重建带来了行动支持：家住1栋的王嬢嬢主动补交了4年物业费，物业费收缴率从不到30%跃升至92%，物业收支逐步平衡。

更深远的是治理效能的提升。小区荣获“成都市信托制示范小区”称号，从“治理难点”变为“示范标杆”。“现在小区干净了、事有人管了，住着舒心！”张大爷如今是信义治理团的积极分子，常参与巡逻和议事。在他看来，社区不仅环境变了，人心也更齐了。

张场社区的实践表明，农集区治理的关键在于重建信任、激活参与、建立机制。通过“四问四治”，社区不仅解决了物业收费难、服务不到位等具体问题，更重建了干群之间、居民之间的信义纽带，探索出一条“政府引导、社区主导、居民参与、市场运作”的可持续治理路径。

“信义治理，治的是环境，聚的是人心。”王萍总结道。从“管理真空”到“信义样板”，张场社区用行动证明：老旧农集区的“新生”，始于信任，成于共治。

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