文/伍茹星 程家毅 宋凯

在什邡市志信科技有限公司的车间，工友们习惯叫邱友明“老师傅”。这位的车间主任只有初中学历，却在22年的一线打磨中拿下了5项实用新型专利。最近，什邡市的一项新政策让他有了新身份：经企业自主认定，邱友明被评为人才。“从来没想过，‘老师傅’也能得到官方认定。”邱友明的感慨背后，是一套让实干者脱颖而出的评价体系带来的改变。

这场人才评价机制改革中，什邡市明确提出“四不限”原则：不限学历、不限资历、不限职称、不限年龄，率先在工业领域创新推出“积分制+推荐制”人才评价机制，将人才认定的指挥棒部分交还企业，首批让55名来自基层的“草根”人才走上台前。

现实困境：“英雄”何以问出处

“在企业里谁是人才，企业需要什么样的人才，企业最清楚。”什邡市委组织部相关负责人道出了当地人才评价机制改革的核心。政策出台前，组织部门会同当地经科局先后调研近百家规上企业，发现传统人才评价往往与地方产业实际需求脱节，许多技术骨干因学历、职称所限，被挡在政策门槛之外。

作为一座拥有40年工业强市积淀的城市，什邡市的产业体系既离不开高学历、高职称人才在研发与管理前沿的奉献，也依靠长期扎根车间、手握绝技的“老师傅”“土专家”。两类人才共同构成了支撑地方制造业高质量发展的“双引擎”。同时，这一需求在产业转型升级的当下尤为迫切。目前，全市286家规上企业中，已完成智能化改造和数字化转型的达150家，占比52.4%。机器换人、数据赋能的背后，非但不是对“人”的替代，反而催生了对高技能、能实操、懂工艺的复合型一线人才的巨大需求。

然而，传统的人才评价体系与这一实际需求之间，却存在明显的“错配”。四川科新机电股份有限公司分管人事的副总经理朱兴海坦言：“以往人才申报认定，通常要求具有名校背景或相应职称。这套标准在设定人才‘高度’上固然没问题，但在实际执行中往往导致企业内符合条件的人选寥寥无几，每次申报总是固定在那几个人。”这种现象使大量在关键岗位上默默耕耘、解决实际工艺难题的骨干被排除在人才政策之外，与各类人才补贴、子女入学、医疗保障等优惠政策失之交臂。“这既不利于企业内部人才的培养与激励，长此以往也会挫伤地方产业自主培育人才的积极性。”朱兴海补充道。

“用上的评不上”的困境，折射出一个更深层的议题：在制造业向高端化、智能化攀升的进程中，人才评价机制是否也应与时俱进？当产线上的技术难题更多地依赖于经验的沉淀、工艺的改良和现场的快速应对时，那些无法用文凭衡量的“实践智慧”与“默会知识”，其价值理应获得制度的正视与体系的认可。

机制创新：“积分制”量化实绩 “推荐制”信任赋能

转机出现在2025年春天。针对这一痛点，什邡市委组织部（市委人才办）确立“以企业需求为导向、以实际贡献为核心”的改革思路，出台《什邡市工业企业自主认定举荐人才办法（试行）》（以下简称《办法》），核心亮点在于确立了“积分制”与“推荐制”双轨并行的人才评价模式。

“积分制”让“软实力”变成“硬指标”。新的评价体系不再将学历、职称等作为前置门槛，而是构建了一个多维度的积分指标体系。积分重点向实际贡献和能力倾斜：员工在技术革新、工艺改进中取得的成果，根据其产生的经济效益或效率提升程度折算积分；参与解决重大技术难题、获得发明专利、担任技术攻关项目负责人等，都能获得相应分值；甚至在“师带徒”、培养后备技术力量方面的贡献，也被纳入积分考核。这套量化的标准，使得一位员工的价值能够被清晰、客观地呈现出来，让“谁能干、谁干得好”一目了然。例如，人才在企业担任班组长等职务可获得30分、工作12年可获得40分、近3年取得1项发明专利可获得30分……个人积分达50分（含）以上的，可获取被举荐资格。

“推荐制”赋予企业“话语权”。《办法》最具突破性的一点，是赋予了企业自主认定和推荐“突出贡献人才”的权利。企业作为用人主体，对人才拥有最直接的发言权。每家符合条件的工业企业都拥有一定的推荐名额，可以根据自身积分体系的结果，结合员工的日常表现和综合贡献，直接向当地组织部门推荐人才人选。政府角色则从“裁判员”转变为“规则制定者”和“服务者”，负责对推荐程序进行监督，对最终人选进行审核备案。

“企业自主认定推荐机制是一种创新，类似企业的定制化，很接地气的政策。”什邡市志信科技有限公司分管生产的副总经理彭华明认为，《办法》尊重了不同发展阶段企业的差异化需求。对于正进行智能化改造的企业，擅长操作维护新设备的技术工人成为重点认定对象；对于专注工艺升级的企业，能优化参数、提升效率的“老师傅”则被视若珍宝。这种灵活性，使人才政策从“一刀切”的福利分配，转变为支持企业战略发展的“精准资源”。

成效初显：55名“一线英雄”首批入库

近日，什邡市首批企业自主认定举荐人才名单正式出炉，涉及装备制造、食品加工、新材料等多个行业领域企业的55名创新能手、技术骨干脱颖而出，大专及以下学历占比达55%，打破了传统人才评价的“学历滤镜”。

“这份认定让我觉得，在什邡，脚踏实地、专注创新的人真能被看见。”获知自己获得了什邡人才认定，四川蓝剑金印股份有限公司经理刘晓平感慨道。二十多年来，他亲历包装行业从传统加工走向智能制造的升级，不仅多次斩获设计大奖，更牵头制定了行业团体标准。这份荣誉于他，是一份肯定，更是一份继续推动行业创新的责任。

根据当地人才政策，纳入什邡市级人才库的55名人才，将享受什邡市人才政策礼包，包括住房补贴、节日慰问、素能提升、健康服务等优惠政策。更重要的是，人才评价结果将作为企业推优评先的重要参考，形成“企业自主育才、人才实干兴企、政策精准赋能”的双向激励闭环，推动人才成长与企业发展同频共振。

四川科新机电股份有限公司的制造分厂副厂长李均宏说，通过企业校招来到什邡市发展，今年还买了房，这次获得人才认定将有住房补贴等可享受，解决了工作生活和发展上的后顾之忧，可谓好事连连，这更加激励自己为公司、为什邡发展贡献青春与智慧。

下一步，什邡市将持续优化企业自主评价人才体系，加强人才服务保障，建立人才库动态管理机制，定期更新人才贡献数据，确保人才评价的时效性、精准性。

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