1942年12月9日 刘少奇在晋西北干部会议上作《关于减租减息的群众运动》报告（以下简称“报告”）提出巩固根据地的“中心一环”，并表示，这样，党才能巩固，统一战线也才会真正搞好。
报告指出，晋西北今后的中心任务，是开展对敌斗争与发动热烈的群众运动。党中央曾提出发展华中、巩固华中的任务。经过对敌伪的抗击和反磨擦的胜利，建立了我们的根据地，建立了政权，华中的发展基本上是完成了。接着的问题是巩固根据地，其中心一环，就是广泛深入地发动、组织并教育基本群众，以提高其觉悟。这些工作做好了，就容易动员群众参加抗战、参加各项建设，才可能真正发扬民主，把政权搞好，把财政经济工作搞好。这样，党才能巩固，统一战线也才会真正搞好。
报告指出，基本群众的极广大发动，是我们必须经过的一关，不能跳过这一关。过好这一关，一切工作才能更有基础，否则，是什么也不容易搞好的。拿统一战线来说，如果群众工作搞得不好，群众还不相信自己的力量，没有站起来，那么，抗日统一战线就会只是共产党和地主、士绅、商人的统一战线，而不是广大基本群众和地主、士绅、商人的统一战线。如果群众工作没有做好，应该加紧做，一年不行，二年三年，以至十年八年，都非要把这一工作搞好不可。
报告指出，马克思、列宁常常讲，共产党员无论什么时候，什么地方，都要依靠群众，加强和巩固与基本群众的联系。共产党如果单靠枪杆，单靠同地主、士绅、商人搞统一战线，是没有前途的。依靠群众，是马克思主义的革命原则，不可在行动中有任何违背。
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