川观新闻记者 吴亚飞
作为经济总量突破2.35万亿的超大城市，成都正面临发展新课题：
中心城区承载力临近极限，可供工业用地日益紧张。与此同时，市域外围八个县市面积占全市70%，工业用地储备超过3万亩，是其他区域总和的1.6倍。
县区，无疑是成都未来发展的“底盘”力量。如何进一步优化市域经济布局？
12月9日举行的成都市委十四届八次全会提出，坚持“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略。其中，“强县活区”成为与会代表热议焦点。
内涵更丰富：不止县区，还有产业园区
“强县活区”从字面看似乎专指传统意义上的行政区，但在与会代表的讨论中达成共识：“区”，不仅是城市新区和中心城区，还包括产业园区。
今年以来，成都市已将23个区（市、县）划分为城市新区、中心城区、县市新城3个类别，着力构建市域协调发展新格局。
而“产业园区”的加入，让“强县活区”这一战略内涵和外延更加丰富立体。从去年10月起，成都在全市开展“立园满园”行动，强化园区在经济发展中的主阵地主战场作用。
全会进一步细化目标：要深入实施“立园满园”行动，完善“3+22+N”产业园区体系，分类实施企业培育发展计划，深化开发区管理体制机制改革。
与会代表纷纷表示，将产业园区明确纳入“强县活区”战略中的“区”，抓住了强县活区的“牛鼻子”。
“将构建并深化‘立园满园’战略行动体系。”全会上，成都市经信局市新经济委局长、主任赵春淦谈到，以30个特色园区培育为重点，推动园区特色化、专业化发展，实现企业满园、满楼、满产。
几十个园区如何在竞合中树立自己的特色？
当前，一批找准特色的园区在成都各地迅速成长，武侯区的西部智谷微波射频产业园、成华区的成都机器人产业园、崇州市的青崇航空科技产业园……
成都影视城
成都市郫都区委书记赵继东表示，深入实施“立园满园”行动，以郫都高新技术产业园区、成都影视城为主阵地，做大做强电子信息与军民融合、新材料与装备制造、绿色食品等主导产业，提升影视文创、氢能、科幻等特色产业规模能级。
成都经开区汽车产业集群发展
作为三个国家级开发区之一，成都经开区确立了“汽车主导、多元支撑”的现代化产业体系，在巩固传统制造优势的同时，向电动化、智能化、网联化全面转型。会上，成都市龙泉驿区委副书记、区长周健带来最近进展，“一汽-大众捷达品牌焕新升级，计划明年推出首款纯电车型；东风集团加速导入新能源车型，持续推动汽车产业的整体跃升。”
方向更清晰：不是简单对应，而是“强”与“活”相融互促
“强”与“活”，之于“县”与“区”，并不是简单的一一对应关系，而是相融互促。与会代表们认为，既要强县活区，也要强区活县，这两组目标共同作用于“县”与“区”。
如此考量，既有现实发展的紧迫性。尽管成都自身体量在全省遥遥领先，但内部发展不均衡的现象却长期存在。纵向来看，GDP排第一的成都高新区，以全市1.6%的土地面积撬动了14.5%GDP，2024年达3490亿元左右。而排名末尾的蒲江县，2024年GDP为228.6亿元。横向对比，八个县市新城GDP均未迈过“千亿”台阶，2024年，8县市平均研发投入强度仅0.9%，不足全市四分之一。
也出自于长远发展的前瞻性。成都市委政研室负责人介绍，强县活区就是要立足发展不均衡不协调的市情实际，纵深推进城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破，努力实现各展其长、竞相发展，全域提升人口和经济综合承载能力。
通常来说，“强”侧重于经济实力、产业能级和综合承载力的提升；“活”则强调体制机制、要素流动和发展动能的激活。二者相融互促，这是战略上的一体两面，也是运作上的有机联动。
做强经济实力，提升产业能级。县市新城“各显神通”：简阳市加快打造“国际空港门户枢纽城市”，都江堰着力提升“文旅大市”能级，蒲江县持续发力绿色农业与城乡融合，彭州建强成都都市圈绿色制造北部基地，打造成渝地区油气药菜战略保供基地……一县一策，竞相发展，让“细分赛道”跑出“单项冠军”。
锦江区白鹭湾生态科技园
激活动能，以“活”促强，强变更强。以锦江区为例，面对发展空间不足的瓶颈，该区基于传统商贸产业优势，进一步开辟发展新空间。会上，成都市锦江区委书记池勇表示，该区正加快构建“首发春熙路+科创白鹭湾”双核共兴经济地理，从商圈到园区，从消费到科技，双向赋能、同频共振，为区域发展注入新动能。
“龙头”也要跳起摸高。会上，成都高新区相关负责人提出，“十五五”末将推动电子信息、医药健康、数字经济三大优势产业再上新台阶。
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