文/裴泽庆

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，人民是中国式现代化的主体和决定性力量。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）将“坚持人民至上”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则之一，同时把“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”写进指导思想，把“人民生活品质不断提高”作为主要目标之一，把“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”作为战略部署之一系统性提出来，从整体上勾勒为民造福风景画，从战略上擘画民生幸福路线图，极大地鼓舞人心、振奋精神、砥砺斗志，为奋力开创社会主义现代化建设新局面提供了价值取向和目标遵循。深刻把握坚持人民至上蕴含的丰富价值和深邃思想，对于学习好、贯彻好党的二十届四中全会精神，具有十分重要的意义。

政治价值：彰显马克思主义政党的根本立场和鲜明品格

人民性是马克思主义的本质属性，坚持人民主体地位是马克思主义政党的鲜明品格。马克思主义唯物史观揭示了人民群众在人类社会形态变革中的决定性作用，从根本上揭示了人民群众是历史的创造者的客观真理，为马克思主义政党始终站在时代前沿、保持先进性和纯洁性奠定了理论基础。马克思主义经典作家立足“现实的人”的实践活动，揭示人类在满足生存需求过程中，既生产物质资料又创造精神财富，从而以经济基础变革引发社会变革、推动历史发展进步的历史规律，为马克思主义政党维护人民利益、掌握历史主动提供了强大动力。

我们党自成立之日起，就旗帜鲜明地把社会主义和共产主义规定为自己的奋斗目标，向世人表明什么是中国共产党、中国共产党是干什么的，标定“为绝大多数人谋利益”的政治立场。一百多年来，中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨和价值取向从来都没有变过。习近平总书记指出：“人民性是马克思主义的本质属性。党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论。”在长期领导革命、建设和改革的历史进程中，我们党植根人民、植根实践创造出的科学理论，既是对马克思主义人民观的继承，又是马克思主义人民观深深植根中国大地的创新发展。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，党的二十届四中全会阐明的指导思想、重大原则、目标要求、战略部署，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想以及贯穿其中的立场观点方法，人民性是其最鲜明的理论品格、最深厚的实践特征、最厚重的文化底蕴，因而，鲜明提出“坚持人民至上”这一重大原则，旨在向全世界、全社会传递我们党始终把人民放在最高位置的清晰信号，为准确把握“十五五”时期经济社会发展的出发点和落脚点提供了世界视野和理论支撑。

实践价值：满足人民日益增长的美好生活需要

进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性转变，人民对美好生活的向往更加强烈。以习近平同志为核心的党中央始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持以人民为中心的发展思想，响亮提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，坚守“江山就是人民、人民就是江山”的执政理念，以新发展理念引领在发展中保障和改善民生，以高质量发展推动社会主义生产目的不断向更高水平迈进，在广阔实践中诠释了人民群众既是改革发展的实践主体也是成果共享的价值主体，为“十五五”时期更好满足人民日益增长的美好生活需要打下坚实基础。

通观《建议》，扑面而来的浓烈气息就是把人民群众摆在最高地位，字里行间洋溢着民生温度和获得感，体现了“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”的时代价值，彰显了“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”的结果导向，深刻回答了新时代“发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享”的根本性问题，为实现社会主义现代化建设的崇高目标提供了实践注脚。例如，《建议》强调，必须紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题和急难愁盼问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。主要体现在：一是促进高质量充分就业，这是劳动者的迫切愿望。要始终坚持就业优先，着力解决结构性就业矛盾，完善重点群体就业支持政策，深化就业体制机制改革，加强劳动者权益保障。二是办好人民满意的教育，这是广大群众的切身利益。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施新时代立德树人工程；要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养；要不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。三是健全社会保障体系，这是社会保障事业高质量发展的基础支撑。要深化社会保障制度综合改革，增强社会保障可及性，将更多的人群纳入覆盖范围；要进一步完善养老保险制度，提升城乡居民养老保险待遇水平；要从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展等。四是加快建设健康中国，这是人民群众的所想所盼。要紧紧围绕满足人民群众生命全周期、健康全过程、多层次、多样化的健康需求，着力在补短板、强弱项、促公平、提质量上下功夫；要健全人口发展支持和服务体系，促进人口高质量发展。这些重大部署都体现了我国现代化建设方向的人民性，体现了多谋民生之利、多解民生之忧的实践要求，体现了用心用情增进民生福祉的深厚情怀。

时代价值：推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。习近平总书记在关于《建议》的说明中指出：“《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导‘十五五’时期经济社会发展的一个总体性要求”。历史和实践表明，消除贫困、改善民生，实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是我们党践行根本宗旨的重要体现。置于党长期执政的历史条件下，实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终站在人民立场上考虑问题，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。经过“十四五”时期的基础夯实和不断积累，我国已经到了扎实推动全体人民共同富裕的历史阶段。全体人民共同富裕是一个总体性概念，既对全社会而言，又要从全局来看；既指人民群众物质生活富裕又包括精神生活都富裕；既不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，需要共同奋斗、接续努力、久久为功。“十四五”时期的发展成就既夯实了“十五五”时期的发展基础，也为“十五五”时期推动全体人民共同富裕迈出坚定步伐奠定了坚实基础。为此，要深刻把握“十五五”时期承前启后的历史方位，巩固拓展优势、破除发展瓶颈、补强短板弱项，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。《建议》着眼缩小区域差距、城乡差别，在加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，优化区域经济布局、促进区域协调发展等方面部署一批务实举措。着眼促进人民精神生活共同富裕，提出弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。

方法论价值：坚持人民主体地位与尊重人民首创精神有机统一

坚持人民至上是中国共产党建党百年总结凝练的宝贵历史经验，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。坚持人民至上，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民利益作为最高评判标准，坚持以人民为中心的发展思想，坚持群众观点和群众路线，始终相信人民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，让老百姓过上更好的日子。

在实施“十五五”规划过程中，要把尊重人民主体地位和激发人民首创精神结合起来，把发展全过程人民民主与走好新时代群众路线结合起来，把推进高质量发展与保障和改善民生结合起来，把分好蛋糕与做大蛋糕结合起来。具体而言，在决策制定上，要以人民意愿为根本依据，坚持目标导向和问题导向，畅通民意沟通渠道，自觉问计于民、问需于民，将民意评价纳入决策流程，体现“全过程人民民主”；在政策执行上，要以人民福祉为最终目标，聚焦民生痛点、维护公平正义，持续改进工作作风，落实“四下基层”制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断增强群众工作本领；在效果检验上，要树立和践行正确政绩观，确立人民是评卷人的考核导向，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，勇于接受人民监督和批评；在价值追求上，要有“功成不必在我、功成必定有我”的境界，坚持一张蓝图绘到底，促进每个人的全面发展，丰富人民精神世界，不断提高人民生活品质。

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