“小农户难以稳定分享全产业链发展的增值收益，如何破解这一局面？”
“返乡农民工，如何就地就近充分就业？”
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11月24日，四川省十四届人大常委会第二十二次会议举行联组会议，围绕促进农民增收情况开展专题询问。省人大常委会委员聚焦农民工返乡就业、产业发展、惠农补贴、以工代赈等关键领域，接连提出12个关键问题，省政府及省发展改革委、农业农村厅、人力资源和社会保障厅、财政厅、商务厅等13个相关政府部门和单位负责人到会应询，明目标、讲对策。
专题询问现场。
拓宽多元渠道 农民增收再添活力
增加农民收入，是“三农”工作的重中之重，也是社会普遍关心、牵动人心的大事。近年来，四川千方百计拓宽农民增收致富渠道，构建起“产业带动、就业拉动、保障托底”的增收体系，农民收入水平稳定增长。据统计，今年前三季度，全省农村居民人均可支配收入16741元、同比增长5.5%，增速高于城镇居民1个百分点。
工资性收入是农民收入的重要组成部分，占可支配收入的比重超过1/3。以工代赈能够为农民工、脱贫人口等群体规模性提供务工岗位，有效拓宽劳动收入来源。“在以工代赈方面采取了哪些有力举措？取得了哪些积极成效？”提问环节，省人大常委会委员徐建群就此抛出问题。
省发展改革委副主任陶剑锋用一组数据作出回应。“今年前三季度，全省争取和安排中省以工代赈专项资金规模同比增长90%，实施各类以工代赈项目3446个，吸纳26.9万名群众就地就近就业，带动人均增收8000余元。”
四川是林草资源大省，建设“森林四库”对于增加农民财产性、经营性等收入具有重要潜力。当前，四川明确打开林地空间、盘活林草资源，多措并举助农增收。“有哪些硬举措？”面对省人大常委会委员舒大春的追问，省林草局局长李天满信心满满。
“全省集体林地超过1.8亿亩，通过深化集体林权制度改革，有序推进林权流转、抵押贷款，将极大增强林业发展活力。”他透露，已有57万户农户与国家储备林项目建设主体签订林权流转合同，首期五年内总计获得林权流转费用24.43亿元，户均年增收840元。
坚持问题导向 精准疏通增收堵点
促进农民增收是乡村振兴战略的核心任务，实现共同富裕的关键抓手，也是一项长期而艰巨的任务，需要持之以恒、久久为功。
会上，省人大常委会委员围绕农民增收过程中存在的多个短板与瓶颈，展开了深入询问。
中心镇是联城带村的关键节点，承担着产业集聚与促进就业增收的重要功能。但部分中心镇产业基础相对薄弱，难以满足农民就地就业需求。“结合县域经济发展所需，将会同有关部门再培育100个省级百强中心镇。”住房城乡建设厅厅长邓立军表示，要着力建设一批产业强镇、商贸强镇、文旅强镇。
针对脱贫地区帮扶产业效益不高的问题，农业农村厅副厅长王晓勇表示，明年将继续实施产业融合发展项目，安排省级千亿产业培育项目资金10亿元、农产品加工专项资金5亿元，支持不少于90个县帮扶产业全链开发。“会重点向乡村振兴重点帮扶县、39个托底帮扶县倾斜。”他强调。
省人大常委会委员鞠丽指出，部分农业特色产业因技术支撑不足，导致附加值较低，农民难以通过技术应用实现稳定增收。“特别是偏远地区和弱势农户获得科技服务的可及性，还有待提升。”科技厅厅长路松明对此明确回应，表示将推动各类创新要素精准高效下沉，不断提升农技服务的覆盖面、响应度和转化效果。
随着返乡创业浪潮兴起，人力资源和社会保障厅已将农民工返乡创业担保贷款金额上限从30万元提至50万元，以强化资金支持、破解创业瓶颈。“今年已为返乡农民工新增发放创业担保贷款2.9亿元，为农民工发放创业补贴1683万元。”该厅厅长刘会英介绍。
针对当前联农带农机制中存在的共性问题，如覆盖面不广、利益联结松散等，王晓勇表示，将大力推广股份合作、全面强化订单农业等联农带农方式，推动利益联结模式从松散的土地流转或劳务用工等向更紧密的多元合作模式转变。
文/图：苏杭
出品：四川农村日报全媒体
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