文/邓春生

年轻干部“家长制”的官本位思想要不得。 插图/杨永

对于走上领导岗位不久的年轻干部尤其是年轻正职领导，能否深刻理解、准确执行民主集中制，是检验其政治成熟度和领导能力的关键。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，既是科学决策方法，也是防范重大错误的关键。现实中，部分年轻“一把手”搞“一言堂”，使集体决策流于形式，最终违纪违法。唯有学懂落实这一制度，才能在决策、执行中守住底线，避免专断、盲动酿成大错。

▍倾向一：以效率之名的“家长制”——削弱集体领导效能

个别年轻干部片面强调决策效率，将“集中指导下的民主”异化为个人专断，轻视“征求意见、个别酝酿、会上充分讨论”，习惯先“定调子”“划框子”，本质是曲解民主集中制，将“班长”等同于“家长”，根源在于官本位思想，误将个人专断当作大胆负责。这种做法脱离民意，增加决策风险，还会挫伤班子成员积极性，导致集体领导名存实亡。

更有部分年轻正职过于自信，习惯“力排众议”，将班子团结误解为“没有杂音”；也有副职虽认为决策不科学，却未能据理力争，双方忽视通过民主协商达成共识。 这种“强决策”模式使班子成员间产生矛盾、相互牵制，消解战斗力，还可能因决策考虑不周留下隐患，甚至助长“唯我独尊”习气，为“山头主义”埋下隐患。

年轻干部需明悉，真正的效率源于科学决策，而科学决策离不开民主讨论。必须全面落实“会前酝酿、会上讨论、集体表决”程序，确保“一把手”末位表态；正职要认清“班长”非“家长”，善于倾听不同意见，团结持不同看法的同志；副职要敢于讲原则、建言献策，通过思想交锋增进理解，锻造坚强集体。

▍倾向二：以民主之名的“不担当”——降低组织决策效率

有的年轻干部误解“民主基础上的集中”，将民主视为“全体一致”，片面追求“满票”，担心决策风险、执行阻力，便以“发扬民主”为名反复酝酿、讨论，实则拖延决策、回避矛盾，是形式主义、官僚主义的“软腐败”，这往往导致机遇错失、问题积累，使组织涣散、议而不决。

还有部分干部混淆集体领导与个人分工负责的界限，认为“集体研究了就无责任”，大事小事都上会，尤其将有重大风险或利益纠葛的事项推给集体决策，企图以“集体决策”规避个人责任，造成“集体负责”实则“无人负责”的局面，既降低工作效率，又违背民主集中制本意。

民主是集中的前提，集中是民主的归宿。年轻干部需锤炼担当精神，在充分调研讨论后果断决策、大胆拍板；要明确权责清单，属于个人权限内的事项，应大胆决策、负责到底。同时，建立科学的责任追究机制，即便经集体研究，失职渎职行为仍需严肃追责，杜绝“集体决策”成为避责工具。

▍倾向三：重形式轻实质的“走过场”——拉低群众参与度获得感

民主集中制的根本目的是保障人民当家作主，但个别年轻干部“为民主而民主”，程序到位却效果缺位：征求意见“走过场”，只听顺耳言、回避逆耳言；个别酝酿成“私下授意”；群众知情权、参与权、监督权落空，这种“假民主”挫伤群众积极性，疏远干群关系，还会掩盖问题、麻痹干部思想。

更有干部未认识到民主集中制是决策执行力的“源头活水”，决策前调研论证不充分，未全面理解上级政策意图，未全面征求所涉及群众意见，导致决策脱离实际——上级不支持、群众不配合，使“空决策”在“最初一公里”搁浅，浪费行政资源、失去群众信任，甚至制造新问题、消耗基层执行力。

年轻干部需摒弃形式主义，怀揣对人民的赤诚，将发展不平衡问题和群众急难愁盼作为决策依据；搭建畅通的意见渠道，做实“请示汇报、征求意见、收集反馈、接受监督”环节；决策前必须深入调研，掌握实际情况，主动向上请示争取支持，执行中及时回应反馈、调整优化，建立反馈评估机制，确保决策落地。

▍倾向四：规避监督的“暗决策”——重大决策容易失管失控

民主集中制内嵌监督机制，旨在防止权力滥用，但个别年轻干部认为“上会决策有不确定性”，试图规避监督：将本应上会的“三重一大”事项不上会，或“项目分拆”化整为零规避程序，架空集体决策，导致个人专断，无法形成高质量决策，还削弱集体决策严肃性，极易滋生腐败。

这种“暗箱操作”本质是个人意志凌驾于组织原则之上，绕过监督环节，为权力任性打开方便之门。年轻干部要牢记，监督是对干部的爱护，规避监督虽得一时方便，终将引发风险。必须树立自觉接受监督的意识，严格界定“三重一大”范围，确保应上尽上；决策前充分调研酝酿、准备详实方案，会上引导深入讨论、严格表决程序，保障决策合规可追溯。

还应看到，年轻干部是相对概念，资深干部履新、老同志接触新领域，尤需在准确把握和贯彻落实民主集中制方面下功夫。民主集中制不是束缚手脚的条条框框，而是助力成长的“压舱石”，从科学集中、高效民主到重视监督、及时纠错，每一步都是防错屏障。只有坚持和运用好这个法宝，将民主集中制深植履职全程，不盲动、不专断，才能充分调动各方面积极性、主动性、创造性，形成推进治蜀兴川再上新台阶的强大合力。（作者系中共四川省委党校第35期中青班学员，四川省纪委监委党风政风监督室副主任）

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