云霄 川观新闻记者 祖明远 川观新闻绵阳观察 郭超英
渠道修好了，水流快了，但如何让珍贵的水资源真正“物尽其用”？连日来，在完成硬件升级后，四川绵阳市三台县永和埝灌区将改革推向更深层面——围绕水权与水价，启动一场以机制创新为核心的“软改革”，让每一方水都“用得明白、流得精准”。
整治后的沟渠
过去，永和埝灌区虽经系统改造，渠系水利用系数从0.53提高到0.72，输水效率显著提升，但“按亩收费”的“大锅水”模式并未改变。
“用水不计量，大家没压力，上游抢水、下游缺水的老问题依然存在。”永和埝管理所负责人邹金城介绍，硬件再好，没有机制配合，节水仍是空谈。
为此，灌区从“计量”和“确权”两方面入手，推动水从“无偿资源”向“有价资产”转变。在进水口、支渠节点，自动化计量设施实时监测水量；在村社交界处，量水堰等传统设施同步把关，实现交接断面计量率100%，为“按方收费”打下数据基础。
水量监测
灌区以村为基本用水单元，并在芦溪镇试点划分18个用水单元。水行政主管部门颁发水权证，将用水权益“白纸黑字”落实到村，为今后水权交易埋下伏笔。
水价也同步调整——粮油作物用水0.02元/立方米，经济作物0.04元/立方米，并执行“超定额累进加价”。价格杠杆的引入，让农民开始主动调整灌溉行为，节水从“要我省”变成“我要省”。
改革的效果，在田间地头迅速显现。老马镇种植大户丁坤是最早感受到变化的农户之一。他主动引入智能喷灌系统，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变。“以前一亩地要80方水，现在只要3方，水量降了九成六，水费也省了不少。”他说，“现在超定额用水成本高，不升级不行。”
智能喷灌系统
像丁坤这样的农户正越来越多。随着“定额管理、超定额加价”政策持续落地，农民开始像算“经济账”一样算“水账”，节水意识显著增强，一个高效、精细的现代用水体系正逐步在三台县成型。
其成果还体现在近期省级评估中，永和埝灌区水权水价改革试点获得81.2分的“良好”评分。但评估也同时指出，在权属明晰、水权交易等方面仍有提升空间。
“对标省级优秀标准，我们将持续深化‘软件’改革，重点完善水权制度、探索‘基本水价+计量水价’的两部制水价模式。”三台县水利部门相关负责人表示，下一步强化信息化运维与人才队伍建设。
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三台永和埝的“软改革”，将每一滴水都装进了制度的“量杯”，让水权可交易、水价有杠杆，正是破解“公水悲剧”、实现水资源从“漫灌”到“滴灌”的治理跃升。