“以前可不是这样！田地又小又分散，灌溉全指望老天爷‘赏脸’。”近日，面对前来走访的达州市大竹县纪检监察干部，该县周家镇新胜村村民熊大叔高兴地介绍着田里的种植情况，现在搞了高标准农田建设，一切都不一样了——纵横交错的排灌渠道畅通无阻，宽阔平坦的机耕道和生产路直通田间。

这片土地的华丽蜕变，正是达州市纪委监委坚持“查、改、治”全链条贯通，一体推进高标准农田建设领域专项整治的生动实践。

达州市纪检监察干部在开江县普安镇筒车铺村了解高标准农田管护情况。（顾天池/摄）

以办案撕开口子，查问题强震慑

“达州市农业农村局副局长刘登钊接受纪律审查和监察调查”“大竹县农业农村局原局长周永书接受纪律审查和监察调查”……自中央纪委国家监委、省纪委监委部署高标准农田建设领域专项整治以来，达州市纪委监委先后查处了一批“靠田吃田”、严重破坏高标准农田建设的典型案件，相关案件信息一经发布便迅速引发广泛关注。

专项整治中，达州市各级纪检监察机关以查办案件为引领，综合运用问题起底、交叉检查、提级办理等方式，全链条推动腐败问题查深查透，形成强大声势。

高标准农田建设质量好不好，群众有着直观感受。为此，该市各级纪检监察机关调取“12345”政务服务热线、信访、审计等反馈高标准农田领域问题1598条，对群众反映强烈、质量问题较多的项目进行起底。

“这几个老百姓反映问题较多的项目，都是由商人王某实施的，这背后是否存在领导干部作风问题？”此前，达州市纪委监委工作人员在起底过程中发现，商人王某实施的几个项目均存在严重质量问题。针对这一情况，该市纪委监委一方面实地走访当地群众了解项目建设情况，另一方面调取项目建设资料，深挖细查王某相关问题背后的风腐责问题。很快，一条直指达州市农业农村局原党组成员、副局长刘登钊的问题线索浮出水面。

经查，刘登钊利用职务之便，先后多次帮助商人王某承揽高标准农田建设项目，并收受王某所送现金共计百余万元。最终，刘登钊被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

据悉，自专项整治开展以来，达州市纪委监委系统聚焦该领域突出问题，深挖彻查、严惩严治，立案221人，采取留置措施19人，给予党纪政务处分205人，移送检察机关10人。

以监督查找症结，堵漏洞补短板

高标准农田建设项目历时久、面积广、资金量大、涉及部门多，为摸清全市高标准农田建设项目“家底”，达州市纪委监委统筹联动各类监督力量，从各县（市、区）抽调纪委、审计、财政相关人员42名，组建7个交叉检查工作组，采取“现场调、现场核、现场访、现场检”的方式，对全市2020年以来的高标准农田建设项目进行全覆盖监督检查。

“此次检查注重压实地方党委和政府主体责任、农业农村部门行业主责、有关职能部门业务监管职责，贯通巡视巡察、审计、财会、行政执法等各类监督，形成工作合力。”达州市纪委监委第五纪检监察室相关负责人介绍。

针对监督检查情况，达州市纪委监委与相关部门联合会商研判，从不同层级、角度展开深度分析，查找共性问题，通过发书函、现场督、会议推等方式，督促县（市、区）和农业农村、自规、发改等相关部门协同联动、研判问题、剖析根源、推动整改。同时，对问题整改情况开展专项抽查，深入查找在管党治党、权力运行、内控机制等方面存在的风险点，推动整改问题869个。

“比如，针对案件查办发现的先定后招、围标串标、监管缺位等行业性问题，我们从压实职能部门主体责任、规范项目招标程序、健全监管制度体系等方面着手，向相关职能部门制发纪检监察建议3份，推动整改问题11个。”开江县纪委监委相关负责人表示。

此外，达州市各级纪检监察机关精准运用“四种形态”，牢牢把握“三个区分开来”，综合运用党性教育、政策感召和纪法威慑，“市、县、乡、村”四级同向发力，纪检监察、财政、农业农村等部门同频共振，分层分级召开主动说清问题动员会10次，督促90人主动说清问题、退赃挽损，挽回损失301.078万元。

以整改推动治理，抓常态求长效

眼前的具体问题解决了，管长远的体制机制还需跟上。达州市纪委监委统筹兼顾“当下改”与“长久立”，贯通推进“查、改、治”。

“2025年中央一号文件明确提出‘高质量推进高标准农田建设’，对相关工作提出了新的更高要求。为此，我们在原有工作专班基础上，实施双专班工作机制，深化工作成效。”达州市纪委监委相关负责人介绍，双专班制定并落实联合督查、线索移送、信息共享、双周会商、月度通报等10项具体协作制度。

今年以来，已开展联合督导8轮次，现场督促整改问题70个，约谈提醒责任人员12人次，推动形成“发现问题—移交线索—核查处置—督促整改—完善制度”的全链条闭环管理，有效提升监督合力和整治效率。

针对案件中暴露出来的工程质量不达标、监管流于形式、监守自盗等问题，达州市纪委监委督促行业主管部门完善出台《进一步规范高标准农田建设项目设计变更管理》《关于进一步提升规划设计质量的若干措施》《达州市高标准农田工程设施管护办法（试行）》等40个制度机制文件，并探索建立高标准农田建设项目信用评价机制，将高标准农田勘察设计、建设、监理及代理机构纳入信用信息系统管理，不符合管理条件的不能参与高标准农田项目建设。

在县级层面，宣汉县纪委监委督促行业主管部门出台《宣汉县高标准农田工程设施建后运行管护利用办法（试行）》《宣汉县高标准农田建设项目单项工程管护制度》，明确各环节操作规范与监管要求，有效预防问题滋生蔓延，确保治理常态长效。

与此同时，达州市深化“群众路线+社会共治”，先后向社会公开发布《线索征集公告》《致项目区群众的一封信》，发放专项整治宣传扇、手提袋、围裙等2万余份。市县乡三级累计召开院坝会700余场，实现所有项目村全覆盖，现场发放调查问卷1.75万份，做到群众知晓、群众监督、群众受益。

“高标准农田建设事关保障国家粮食安全，也关系到农民群众切身利益，既是民生工程，更是民心工程。”达州市纪委监委相关负责人表示，将在强力惩治腐败、创新工作机制、推动群众有感等方面持续发力，让高标准农田真正实现建设“高标准”、管护“高标准”、群众满意“高标准”，切实把高标准农田项目建成民心工程、暖心工程、放心工程。

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