日前,生态环境厅公布了第三批四川省美丽河湖优秀案例,广元市白龙江入选。白龙江(广元段)是广元市60万人口的核心水源地,年均供水量高达1.8亿立方米,且水质长期稳定在Ⅰ类标准,被誉为“嘉陵江生态明珠”,是广元市生态安全与经济发展的战略要地。

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历史突出问题

白龙江(广元段)治理过程中,曾面临“污染累积-生态退化-机制滞后”三大维度水生态环境挑战。水环境污染呈复合型特征,上游污染输入,工业废水、网箱养殖及城乡生活污水交织,形成“工业-农业-生活”三重污染叠加,水质长期处于Ⅳ类及富营养化。水生态功能陷入恶性循环,白龙湖库区周期性蓄排水导致消落带植被严重退化、土壤侵蚀加剧,水生生物栖息地大幅缩减,生物多样性较十年前锐减。保护机制存在结构性缺陷,跨省流域协作机制不健全,水源地管理碎片化,资金保障过度依赖财政投入,社会资本参与渠道不畅。

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主要做法

全域统筹,构建治理新格局。由市长、市委秘书长担任白龙江市级“双河长”,构建“高位推动、部门协同、上下联动、全社会参与”的治理体系。由广元市白龙湖风景名胜区管理局统筹协调保护与开发,制定详细规划,系统推进美丽河湖建设。

精准治污,实施全链条管控。针对污染成因实施差异化治理策略,工业领域推行“源头削减+过程管控+末端治理”,“一口一策”整治入河排污口,农业领域构建“生态养殖+循环农业”模式,实施“清网净河”行动,城乡领域开展“污水革命+垃圾治理”专项行动,推行“人放天养”模式发展生态渔业,构建“养殖-种植-废弃物利用”绿色循环链条,从源头削减污染负荷。

生态修复,重塑水岸生命体。建立河湖“清乱”协调机制,针对性解决汛期上游大量垃圾侵湖问题,有效提升水体自净能力。坚持“自然恢复+人工干预”,通过国土绿化、退耕还林、消落带治理等,持续提升岸线生态功能,增强岸线稳定性。认真贯彻长江“十年禁渔”,联合开展“护渔百日行动”、增殖放流活动等,流域水生态系统稳定性和健康状况显著提升。

智慧赋能,打造监管新模式。推动白龙湖“三水一体”协同管控体系建设,实现水质“实时看、智能判、精准管”,通过“智管两湖码上通”,引导群众参与生态环境问题“一码监督举报”,形成全民共治氛围。建立健全跨界联防联控机制,常态化开展跨界河流联合巡查,推动全流域协同治理。加强水利建设和发展资金管理,建立市级流域生态保护补偿机制,引导资金多元投入。

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治理成效

生态效益显著提升。水质实现跨越式改善,白龙江干流水质由治理前的Ⅳ类提升至Ⅰ类水质,湖库富营养化指数持续下降,达到贫营养状态。生态系统全面复苏,水生生物多样性显著恢复。

经济社会协同发展。发展白龙湖滨水休闲旅游,培育食品饮料、生态旅游、现代渔业三大主导产业,推出近100个“好水”产品,沿江60万居民饮水安全全面保障,成功打造“中国特色天然饮用水之乡”。

示范价值充分彰显。突破跨省协作、生态补偿等制度瓶颈,探索出了秦巴山区典型美丽河湖建设新模式,成功打造“山水广元·康养胜地”城市名片,城市生态知名度显著提升,推动生态产品溢价,真正实现“护一湖清水,兴一座城市”。

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经验启示

白龙江通过“坚持系统思维,构建治理共同体,突出精准施策,打好治理组合拳,强化数字赋能,提升治理智慧化,注重共建共享,激发治理内生力”一系列做法,推进高质量发展和高水平保护,其经验可为嘉陵江流域的河流水生态保护修复提供借鉴。