董建霞

10月13日,习近平总书记在全球妇女峰会开幕式上的主旨讲话中提出：共同营造有利于妇女成长发展的良好环境，共同培育推动妇女事业高质量发展的强劲动能，共同构建保障妇女权益的治理格局，共同书写促进全球妇女合作的崭新篇章。这四点建议为全球妇女事业发展提供了明确的方向和清晰的思路，贡献了中国方案和中国智慧，体现了中国对妇女权益的系统性重视与全球性担当。

“共同营造有利于妇女成长发展的良好环境。和平安宁是实现妇女全面发展的前提。”妇女的成长与发展需要安全、包容的外部环境。这一建议强调消除暴力、保障权益、破除歧视，旨在为妇女创造远离战争动荡、免受暴力侵害、不受偏见歧视的生存与发展空间，通过反暴力与和平保护两大抓手，直接回应妇女对人身安全的核心需求。从反暴力层面看，“健全和完善反暴力机制，坚决打击针对妇女的一切形式的暴力行为”，与《中华人民共和国反家庭暴力法》的实施形成呼应。中国还通过反家庭暴力国际合作，帮助发展中国家打击针对妇女的暴力行为。从和平保护层面看，良好环境是妇女成长的土壤。在社会安全领域，打造妇女友好、包容和谐的社会氛围，消除歧视偏见，通过媒体宣传、典型示范，传播男女平等的价值观，展示妇女的多元价值。在健康安全领域，特殊劳动保护制度和“两癌”筛查等政策彰显对女性生命健康的关怀。建议提到“加强对战乱冲突、贫困灾害地区妇女和女童的保护”，中国已通过“母亲健康快车”“妇幼健康工程”等项目，向受冲突和贫困影响的地区提供医疗援助与物资支持。

“共同培育推动妇女事业高质量发展的强劲动能。世界现代化应由广大妇女参与和分享”。这一建议强调让妇女共享经济全球化成果、参与科技革命、提升数字素养，旨在激发妇女的主体意识与创造能力，通过科技创新与共享经济全球化成果，让妇女从被动受益转向主动发展。建议站在全球妇女与经济社会同步发展、以妇女发展为世界文明进步贡献力量的高度所作出的重要判断，具有应对加速演进的百年变局，加快构建人类命运共同体，保持世界和平，恢复全球经济社会发展秩序的现实意义。从科技创新层面看，主要目的在于让“数字鸿沟”变为“数字机遇”，帮助妇女拓展发展空间，实现有技能、能参与、会创新。当前，我国全社会就业人员中女性占比超过四成，互联网领域创业者中女性超过一半，数字贸易、电商、直播等新业态就业者中妇女约占1/3。2024年，共有14147名妇女取得人工智能训练师职业技能等级证书,占比达42.3%。如“数字木兰”计划、“丝路电商”等项目，帮助妇女提升数字技能，实现“在家门口就业”。从共享经济全球化成果的层面看，主要目的是促进妇女在全球经济体系中走向共建共享。中国通过全球发展和南南合作基金，支持发展中国家妇女参与经济活动。

“共同构建保障妇女权益的治理格局。我们要完善制度和法律，推出更多可感可及的政策举措，让更多优质的健康和教育资源惠及所有妇女，努力让广大妇女更加全面公平地享有各项权利”。这一建议强调以治理格局强化妇女权益的制度保障，旨在解决保障妇女权益的长期持续性问题，以法律制度的约束保障妇女在就业、教育等中的权益，畅通参政议政渠道，确保妇女的发展诉求传递到决策层，以此让发展能够常态化、长效化。从制度保障层面看，党的领导制度是我们的强大优势。党的十八大以来，党中央将妇女事业纳入国家发展全局统筹推进，在党的十八大、十九大和二十大报告中作出战略部署。“十四五”规划纲要设立专节，系统规划妇女发展、家庭建设等重点任务。《中国妇女发展纲要（2021—2030）》增设“妇女与家庭建设”内容，连同健康、教育、经济等共8个领域提出75项主要目标和93项策略措施，构建更加完善的妇女发展指标体系。从法治建设层面看，我国以宪法为核心，以妇女权益保障法为主体，覆盖妇女生存、保护、发展、参与的全方位法律保障体系与政策框架更加成熟定型。特别是通过《妇女权益保障法》的修订、《民法典》婚姻家庭编的实施，构建更加完善的全面保障妇女权益的法律体系。据统计，中国已建立了包括100多部法律法规在内的全面保障妇女权益的法律制度体系，被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的10个国家之一。我国更进一步拓宽妇女参政议政渠道，支持妇女广泛参与国家和社会治理，还通过妇女代表比例提升、女干部培养等举措，让妇女在国家治理中不止“有声音”，且音量越来越大。例如，第十四届全国人大代表中女性占比为26.54%，比第十二届、十三届分别提高3.1个、1.6个百分点。同时，建立“妇女议事会”“巾帼调解队”等基层治理机制，让妇女参与社区决策与管理。

“共同书写促进全球妇女合作的崭新篇章”。妇女全面发展不是某一个国家的问题，而是全球性的议题。这一建议强调加强国际交流、共享经验、协同行动，旨在通过全球联动，既要解决妇女发展中的共性问题，也要解决差异化的问题。中国积极发声，成为全球妇女事业的重要参与者、推动者、引领者。中国推动全球妇女峰会成为全球妇女事业的重要平台，并在今年10月召开的峰会上建议设立“全球妇女能力建设中心”，宣布“未来5年再向联合国妇女署捐款1000万美元”“提供1亿美元全球发展和南南合作基金额度”“邀请5万名妇女来华交流研修”，同相关国家和国际组织开展妇女领域能力建设等发展合作；通过共建“一带一路”，推动“菌草技术”“鲁班工坊”等妇女赋能项目；积极支持联合国在妇女权益领域的行动，向联合国妇女署提供的全球妇女发展基金，用于支持发展中国家的妇女教育、妇女健康项目，等等。这些举措覆盖融资、教育、健康、治理等关键领域，以看得见、摸得着的成果助力广大发展中国家妇女解燃眉之急、强内生之力。事实再次证明，中国不仅是妇女事业的积极倡导者,更是脚踏实地的行动派，以鲜明责任担当和强大领导力为世界妇女事业发展注入强劲动力。

这四点建议构成了妇女全面发展的顶层设计与行动指南，其逻辑关系是以环境为基础，以动能为核心，以治理为保障，以合作为升华，最终指向妇女全面发展。随着四点建议不断落实，全球妇女将迎来更安全、更有尊严、更有发展机会的美好未来。

（作者系济南社会科学院历史文化研究所所长、研究员）

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