文/《四川党的建设》全媒体记者 王瑾
当前，网格化管理已成为基层治理的重要手段。如何让网格里的事件处置更高效？如何推动网格里的服务更温暖？近日，记者来到成都市金牛区、双流区、崇州市以及泸州市泸县等地探访。
金牛区网格员在“格格驿站”开展服务。供图/中共金牛区委社会工作部
未诉先办——
搭建“格格驿站” ，让服务跑在问题前
“李大爷接雨水浇花，瓶瓶罐罐就放在院子里，容易生蚊虫，也影响大家的居住环境。”前不久，在金牛区驷马桥街道马鞍北路菜市场的“格格驿站”，网格员倪小坡在跟居民聊天时得知该情况。他立即上门核实，耐心劝说老人，并协助清理积水，快速化解了居民烦恼。
居民生活中遇到类似“小问题”如何被提前发现？在做实“微网实格”治理的基础上，金牛区紧扣“未诉先办”，以“网格排查—平台收集—街道研判—部门联动”的治理链条，推动主动治理、源头化解矛盾。
作为“未诉先办”的重要载体，“格格驿站”正是金牛区延伸网格服务触角的关键举措。为切实推动网格力量下沉，该区结合居民日常需求和网格员工作实际，以“阵地孵化”模式推动专职网格员进驻小区院落，全区建设477个“格格驿站”，实现服务“零距离”、响应在前端。
位于马鞍北路菜市场的“格格驿站”正是其中之一。“这里人流量大，驿站不仅为居民提供了歇脚场所，更成为大家反映问题、参与议事的窗口。”马鞍社区党委书记何凤琴介绍，驿站由网格员轮流驻守，线上线下同步征集居民意见，街道统一研判、提前干预，把矛盾风险化解在萌芽状态。
“尤其是雨季，类似收集雨水浇花之类的事情不少。”驷马桥街道办相关负责人介绍，为从源头防范类似隐患，“前段时间我们在街道6个社区501个微网格常态化开展环境卫生排查，维护好居民生活环境。”
除了“格格驿站”，金牛区还利用12345、网上信箱、“微网实格”平台等诉求数据，结合季节、政策等因素，构建“诉求热力图”和“问题预警模型”，分专题提前行动处置；推行“党员+网格员+居民代表”三网合一联合巡查机制，每周至少覆盖1次网格全域……网格里的一系列举措让网格员的角色从“等诉求”变为“主动服务”，社区解决的问题也从“一件事”变成“一类事”。
网格扎根、服务下沉、矛盾前置。“从‘接诉即办’到‘未诉先办’，群众对社区和网格服务管理满意度测评有效跃升，12345热线工单投诉量明显减少。”金牛区委社会工作部相关负责人介绍，目前，金牛区还以金牛区综治中心为核心，在13个街道、N个特色场景打造人民建议征集阵地，探索推动“不诉自办”，持续拓宽居民参与治理的渠道。
云上网格——
建好智慧平台，线上线下一体管理
8月20日，走进泸县玉蟾街道朝阳社区的网格信息化综治指挥中心，实有人口、实有建筑、实有企业等信息在智慧社区云平台的全景地图上一目了然。这个覆盖3万多人口、人员结构复杂的城乡接合部社区，正借助科技力量从治理走向“智理”。
“我们社区从2021年起积极探索智慧社区云平台建设，接入公安、医保、社保等政务平台信息资源，打造出多项智慧服务与治理场景。”玉蟾街道朝阳社区党委书记骆勇介绍，以信息化手段支撑网格工作，社区网格员可以对每个网格的“人、地、事、物、组织”等全要素信息实现线上线下动态管理。
“6号楼的外墙空调水管道有部分断裂，要赶紧处理……”在网格信息化综治指挥中心，网格员涂璐轻点鼠标，便可在智慧社区云平台上报日常网格巡查问题。当天，涂璐发现高空安全隐患后，立即上报至玉蟾街道及相关部门，消防、住建等多部门迅速联动，仅一天就完成修复。
“断裂部位位于19层，依靠网格员的‘铁脚板’不仅难以发现，处置效率也低。”骆勇介绍，依托智慧社区云平台，网格员不仅可以每天两次全覆盖线上巡查，还建立了街道、社区、网格员三级响应机制，“网格员接到信息须当日反馈，无法独立解决的可以一键传送到街道等相关部门，解决问题的效率比之前提高很多。”
一键推送安全提示、社区活动、政策解读等居民关心的重要信息，一键生成矛盾纠纷处理卷宗……骆勇补充道：“网格员和社区工作者可以把更多精力投入到重点人群、重点时段的服务管理中。”
数据赋能，治理增效。以往因人力有限导致的“风险发现难、响应迟、处理慢”等问题，在“智慧网格”中得到了明显改善。
基层治理中，电动车入梯危险系数高，但随机性强，依靠人工劝阻效果有限；高龄、独居老人生活状况难以及时掌握，存在关爱盲区……在崇州市，这些问题随着“AI网格员”的投入使用，也迎刃而解。
“‘AI网格员’就是安装在电梯里的‘智慧眼’，只要监测到电动车进入，电梯就会停止运行。此外，系统还通过智能感知设备对高龄、独居老人进行无感监测，如发现多日未出门等异常情况，会自动向社区发送预警。”崇州市委社会工作部相关负责人介绍，自“AI网格员”上线以来，物业人力成本降低约40%，网格事件处置效率提升超50%。
种植户在分拣桂圆。供图/中共泸县县委社会工作部
专属网格——
定向服务更精准高效
8月14日一大早，泸县潮河镇瓦子社区党支部书记何进便走进四川省宴美农产品冷链物流有限公司的厂房巡查，“最近天气炎热，‘网格’用电负荷大，要格外留意。”这是他本周第三次走访厂房。
何进提到的“网格”，并非传统意义上的社区网格，而是将企业所在地域设为专属网格。
去年，为解决“网格职能弱化”“网格化服务管理事项泛化”等实际问题，泸州出台了全省第一部基层治理领域地方性法规《泸州市加强基层社会治理网格化服务管理条例》，规定在长江、沱江、赤水河等重要生态保护范围，园区、学校、医院、工厂等规模较大的企事业单位等五类特定区域划分专属网格。
作为“桂圆之乡”，潮河镇桂圆种植历史悠久，但存在产业链短、损耗大、附加值不高等问题，引进四川省宴美农产品冷链物流有限公司，可以有效破解发展难题、助推产业升级。为此，潮河镇将企业所在地域划分为独立的专属网格，由乡镇、社区直接对接，提供定向服务。
“无论是用工、统一桂圆品种等大事，还是用电、垃圾清运等小事，潮河镇政府、社区都会全程协助。”四川省宴美农产品冷链物流有限公司副总经理郑健对去年订单化种植的事情印象尤为深刻，“镇级相关部门主动引导，社区书记、网格员包片联户、走村串户，推广标准化生产技术，说服村民加入订单农业，农户种植积极性显著提高。”
“相比自家种植，订单农业不用担心销售问题，肥料等还全都免费！”订单农业点燃了村民参与的热情，以“党建链”引领“产业链”，全镇种植桂圆面积达到4.2万亩，种植户年平均增收达到8000余元，一条“公司+专属网格+农户”的“致富链”已然成型。
而在成都市双流区，宏盟二手车交易市场同样被划分为一个专属网格，走上以“微网实格”助推行业治理的新路径。
该市场业务涵盖二手车经销、过户转籍及第三方质量检测等，日交易活跃、人员流动频繁，治理难度不小。被划为专属网格后，宏盟二手车交易市场党支部书记同时担任专属网格长，组织6名微网格员开展每日巡查；还借助政法、公安、人社、市场监管等部门力量在专属网格成立矛盾纠纷“一站式”专业调处中心，确保矛盾纠纷“处早、处小、处快”。
截至目前，专属网格里成立的矛盾纠纷“一站式”专业调处中心已成功调解纠纷380余起，调解成功率达95%以上；收集并办理企业诉求30余件，其中“将二手车纳入汽车消费奖励补贴范围”等建议已落地见效，进一步激发市场活力。
“接诉即办”的迅速响应，“智慧治理”的主动探索，“专属网格”的主动担当……一个个网格以“细致入微”的举措，持续提升着治理“温度”与服务“效率”。
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