曹楠楠
稳中求进工作总基调是我国治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。4月25日召开的中央政治局会议首次提出“四稳”，7月30日召开的中央政治局会议部署下半年经济工作时再次强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，为进一步做好经济工作指明方向、坚定信心。其中的“稳企业”，抓住了经济发展的关键要素。企业是经济活动的主体，其生存状态与发展活力，直接影响宏观经济的运行。新形势下，要深刻认识稳企业重要意义，全面营造良好营商环境，着力实现好稳企业战略目标。
深刻认识稳企业重要意义
稳企业作为构筑中国经济“稳中有进”底盘韧性的重要支撑，发挥着吸纳就业主体、连接国内外市场、传递发展预期导向的重要作用，具有重要的价值意蕴。
稳企业是加快构建新发展格局和推动高质量发展的客观要求。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是推动高质量发展的战略基点，要求具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘保持国内经济持续健康发展，加强国内大循环在双循环中的主导作用。稳企业可以推动资源要素高效配置，促进企业稳步实现转型升级，加强供给和需求动态平衡，提升产业链供应链自主可控水平和抗风险能力，打通当前有效需求不足和优质供给不足并存等卡点堵点问题，确保各种生产要素组合在生产、分配、流通、消费各环节能够有机衔接，不断提升经济循环质效水平。
稳企业是统筹国内经济工作和国际经贸斗争的主动选择。伴随全球贸易不确定性增大，单边主义和关税霸凌行径严重威胁全球产业链供应链安全、破坏国际经贸秩序和贸易规则，冲击我国企业稳定发展。对单边主义、霸凌行径的有力回击就是要坚定不移办好稳企业这样自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放。同时，中国经济自身要实现高质量发展也面临着结构性矛盾、体制性障碍与周期性因素的深度交织，需要充实完善稳企业政策工具箱来增强宏观调控能力和经济韧性，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。
稳企业是筑牢党执政兴国坚实根基的必然要求。中国企业为我国创造“两大奇迹”作出重要贡献，但也受到“国有企业垄断论”“民营经济离场论”等论调恶意攻击抹黑。稳企业必须以更加积极有为的政策举措使公有制经济和非公有制经济在推进中国式现代化进程中相互促进，共同发展，以发展与安全奇迹有力回击各种错误论调，不断筑牢党执政兴国的坚实根基。
牢牢把握基本原则方法
稳企业不仅是经济问题，还是关系党的执政基础的政治问题，必须遵循正确的原则方法，确保澎湃的企业实践稳健发展。
毫不动摇坚持和加强党的全面领导。以党建引领企业发展，不断夯实企业基层组织战斗堡垒作用，积极发展“两企三新”党员队伍，充分发挥党在稳企业中总揽全局、协调各方的领导核心作用，为企业稳定发展把方向、谋大局、定政策、促改革，确保稳企业沿着正确的道路方向前进。
坚定中国特色社会主义信念。社会主义基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，要求必须坚持和落实“两个毫不动摇”。稳企业必须始终坚持中国特色社会主义道路，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚持和落实“两个毫不动摇”，培育和践行社会主义核心价值观，抵制西方意识形态渗透，为企业在复杂外部形势下健康发展保驾护航。
坚持以人民为中心的发展思想。把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为稳企业的终极归宿，把群众满意不满意、答应不答应作为检验企业活动成效的根本标准，确保企业发展坚持正确的价值立场，避免陷入西方企业资本至上的物化陷阱。
坚持系统观念。统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好稳企业的顶层设计与实践探索、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等重大关系，在相得益彰的综合效应中推进企业稳定发展。
全面营造良好营商环境
营商环境是企业生存发展的土壤，稳企业需要努力营造公平公正的市场环境、透明规范的法治环境、便捷高效的服务环境、诚信亲清的社会环境、开放包容的国际环境。
贯彻平等准入、公平待遇原则，建立健全公平竞争制度，继续完善市场准入制度，强化反垄断反不正当竞争监管执法；坚持普惠性减税与结构性减税并举，继续以推进增值税减免、小微企业普惠性税收减免、降低社保费率等形式降低企业税费成本，加大对科技型、创新型企业的税收支持；优先解决民营企业特别是中小企业融资难融资贵问题，加大政府财税、银行信贷支持力度，鼓励金融服务创新，多举措拓宽企业融资渠道，营造公平公正的市场环境。
不断健全优化营商环境和促进公平正义的法治体系，持续规范企业经营管理行为、政府监管行为和市场交易秩序，完善反垄断监管、招标采购、破产保护、私有财产保护等体制机制，加强涉外法律保障和公平竞争审查刚性约束、平台经济领域反垄断监管、安全监管和隐患排查治理，严格规范公正文明执法，严厉打击恶意拖欠账款、侵犯知识产权等行为，不断提升营商环境法治化水平，营造透明规范的法治环境。
强化政府主动服务企业意识，加强政府对企业的经济指导和政策协调，认真落实好一揽子纾困帮扶政策，不断强化项目审批服务协同，深入实施“高效办成一件事”、企业开办“一件事”，不断完善全国一体化政务服务平台功能，大力发展创业辅导、技术支持、管理咨询、人才培训等各类社会中介服务，营造便捷高效的服务环境。
持续完善社会信用体系，构建亲清政商关系，保护企业家人身和财产安全，加大涉企反腐力度，增强经济发展预期信心，大力弘扬企业家精神，形成企业依法经营、诚实守信的良好氛围，营造诚信亲清的社会环境。
加快推动内外贸一体化，落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断拓展国际贸易“单一窗口”功能，健全涉外企业保护应急机制，提升贸易投资自由化便利化安全化水平，营造开放包容的国际环境。
着力增强企业竞争韧性
在波谲云诡的国际形势和激烈的市场竞争中，稳企业不是简单追求企业短期利润最大化，而是更注重企业长期可持续发展，以不断提升企业核心竞争韧性抵御外部风险挑战。
提升企业科技创新能力。大力推动科技创新和产业创新深度融合，以科技创新推动产业创新，加大企业研发扶持力度，以产学研融合等形式强化教育科技人才战略支撑作用，不断提高企业经营管理者素质，加快实现高水平科技自立自强，加快发展新质生产力。
提高企业风险防范能力。强化企业底线思维，深刻把握全球产业体系和产业链供应链呈现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势，优化产业链供应链布局，加强“卡脖子”关键核心技术攻关，推进专业化协作和产业集群发展，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。
加快传统产业转型升级。进一步全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，推动国有资本和国有企业做强做优做大，深化推进供给侧结构性改革，加快推进传统企业加速向智能化、数字化、绿色化转型，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，支持新能源等节能环保产业发展，促进专精特新中小企业发展壮大，积极培育“三新”经济增长点。
（作者系中国民航大学马克思主义学院副教授，本文系中央高校基本科研业务费人文社会科学一般项目中国民航大学专项“三治结合”视域下新时代乡村治理问题研究（SKZ53420210055）阶段性成果）
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