川观新闻记者 王攀

8月5日，阿坝藏族羌族自治州唯一的纯牧业县红原县，拉开了第十三届牦牛文化节的序幕。红原大草原上，迎来了最热闹的季节。以畜牧业为支柱产业的红原县，牦牛是当地养殖最多的牲畜。对于广大牧民而言，其重要性不言而喻。

值得一提的是，2022年，国家启动第一批草原畜牧业转型升级试点工作，红原县是四川省首批纳入试点名单的两个县之一。川观新闻记者从红原县有关部门了解到，转型升级的重要目标之一，就是要建立、完善牦牛全产业链。

因红军长征走过的大草原而得名的红原县，敢于直面问题和挑战，推动牦牛产业发展变革。在此过程中，经营管理不善导致村集体牦牛死亡率偏高、应急草料变质迟发、牛奶售卖款未及时兑付等问题，影响着牦牛产业的发展。造成问题的根源究竟在哪里？

收奶站为牧民售奶提供极大便利

为此，红原县纪委监委在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，不断改进调查研究方法。“聚焦与牧民关联最密切的牛、奶、草等领域问题，班子成员带头分片区深入乡村组一线，开展蹲点督导，进行实地查看，听取群众呼声。”红原县纪委监委相关负责人告诉记者，调查发现问题根源后，立即成立专项核查专班，处置了系列不作为、慢作为、乱作为问题。

违规采购牦牛是红原县纪委监委发现的突出问题之一。2021年9月，时任查尔玛乡党委书记泽某某，违反议事规则，个人决定虚假招标套取项目资金119.768万元，用于村集体自行采购牦牛。加上在其它项目中多次犯错，泽某某受到党内严重警告处分。

在村集体养殖过程中，纪检监察干部也发现了问题。“此前，村集体通常以雇佣牧民放牧的形式来发展养殖，村集体支付固定工资。”红原县监委委员王渊静告诉记者，这种模式不易激发受雇牧民的积极性和责任心，曾出现牦牛死亡率偏高问题。

在一线蹲点中，纪检监察干部也发现了好的探索：村集体将牦牛租给牧民，牧民向村集体支付租金。相较购买牦牛，牧民可以更低成本扩大养殖规模。租借到期后，牧民只需归还承租时相同年龄的牦牛即可，期间产生的所有收益均归牧民所有。

村集体牦牛数量多但草场少的矛盾，曾困扰着瓦切镇唐日村党支部书记额日。红原县纪委监委将上述模式带到唐日村。“村集体有250头牦牛，租了200头给牧民。”额日告诉记者，这种模式不仅可以提高牧民的积极性和责任感，而且村“两委”也可以从牦牛管理中解放出来。

冬季应急饲草储备，是牦牛“口粮”的重要保障，可有效降低死亡率。“我们在全覆盖清查中，发现储备的饲草存在大量损害变质、质量差和发放不及时的问题。”王渊静说，对此，红原县纪委监委给予红原县科学技术和农业畜牧局两名责任人党内警告和严重警告处分，并要求立即进行整改。

办案人员现场清点村集体牦牛数量

直面问题完善体制机制，最终给牧民带来了实实在在的好处。数据显示，今年一季度，红原县降雪量虽比多年平均值高出17%，但1786吨应急草料及时发放到了1.5万余名牧民手中，使得牲畜死亡数同比减少494头。

售卖牦牛奶，是牧民收入的重要来源。过去，红原县只有一家奶粉厂，且收奶期局限在7月至9月。往年，企业都是按年度为牧民结算奶款。但2024年的奶款，到了2025年还迟迟未结。

红原县纪委监委了解到这一情况后，联合红原县经济商务和信息化局督导奶粉厂细化时间节点和任务分工，在10天时间内，就完成了全面清理核算，为2000余名牧民兑现奶款750余万元。

为了完善牦牛全产业链，红原县引进了菊乐乳业。在公司的产品展示区，记者看到了酸奶、牦牛奶雪糕、护肤品、洗头皂等各类产品。“这些产品中，都有牦牛奶成分。”红原菊乐牦牛乳业厂长罗强说，这些产品的背后，需要一套高效的牦牛奶收运体系。

这套体系，就建立在红原县打造的覆盖全域的收奶站上。该项目的建设，也受到牧民的高度关注。“我们进行了全过程护航，迅速督促整改了项目中的非法转包、进程缓慢、质量纰漏等问题。”红原县纪委监委相关负责人说。如今，红原两家乳制品企业均在使用收奶站。

值得一提的是，引入新的乳制品企业，也让牧民的售奶时间由原来的7月至9月延长至全年，每公斤售价也上涨0.2元，牧户全年售奶收入平均可增长约3倍。

红原县纪委监委供图

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