5月20日
民营经济促进法已正式施行
这部法律颁布施行
既为民营企业“撑腰鼓劲”
也为未来发展“立规明向”
是社会主义市场经济建设的标志性事件
在我国民营经济发展历程中
具有里程碑意义
那么
民营经济促进法的出台会带来哪些影响？“健全失信惩戒和信用修复制度”意味着什么？
针对这些问题《三农三人谈》邀请了
参与法律制定专家
中国人民大学商法研究所所长、教授
中国商业法研究会副会长
刘俊海
2015年度三农人物获得者
深圳天鹰兄弟无人机创新有限公司企业创始人、总经理
李才圣
做客演播室
为大家深入解读
鼓励民企科技创新，参与国家重大项目
除了融资难、融资贵的问题，农业领域的企业也面临投入时间长、回报周期长的问题。在这方面，民营企业还需要哪些帮助？民营经济促进法的出台会带来哪些影响？
李才圣介绍，企业特别是在初创期的企业，会面临国家科技创新政策扶持的问题。很多大型的项目在过去落不到民营企业手里，民营企业能参与的机会很少。而民营经济促进法规定，民营企业可以参与未来科技，可以参与国家重大项目的投资，这在过去是不可能的。
刘俊海表示，企业家精神就是百折不挠。民营经济促进法提出，要培育和弘扬企业家精神。对于地方政府来说，要认真学好民营经济促进法，特别要把涉农的企业好好培育起来。“桃三杏四梨五年”，桃树结果是三年，杏树结果需要四年，梨树结成果得五年。所以，一方面要培育耐心资本，另一方要培养耐心政府，建设服务型政府，建设既亲又清的政府。这样，民营企业特别涉农民企的生存发展环境会越来越好。
“健全失信惩戒和信用修复制度” 意味着什么？
民营经济促进法提到提到，“民营经济组织及其经营者纠正失信行为、消除不良影响、符合信用修复条件的，可以提出信用修复申请”。那么，对这个规定该怎么理解？
刘俊海认为，这个规定体现了“胡萝卜加大棒”政策并用的立法理念。一方面，信用惩戒是“大棒”，骗人不行。另一方面，有的企业择善而从、改恶向善了，不能让它破罐破摔，要允许它“浪子回头金不换”。这样，不但纠正了失信行为，而且消除了不良影响。债权人获得债务清偿了，把给别人造成的损害都填补了，该道歉的道歉了，财产损害也赔偿了，有的还有惩罚与赔偿，那就没必要一辈子把他列入失信被执行人名单和限制高消费名单。所以，现在民营经济促进法对这些都作了细致入微的技术关怀。不管是民营企业，还是民营企业家，只要改正了，法律就允许其重新做人，给其一个造福社会、去展示自己风采的机会。民营企业和民营企业家也会非常珍惜这一条。
此外，除了法院诉讼解决，大部分纠纷不是必须经过法院的。比如，出现纠纷时，可以由法务律师团队去解决，查清问题症结在哪儿，企业自身要注重这方面风险防范。下一步，市场监管部门也要有所作为，一定要激浊扬清、惩恶扬善。从民营经济促进法的整个字里行间来看，要优化民营经济发展的法治化营商环境，因为法治是最好的营商环境，也是最好的“定心丸”。营商环境的核心策略，第一是稳定的，第二是透明的，第三是公平的，第四是可预期的。所以，要按照诚实信用、公平公正和资源共享原则来净化市场秩序，保护公司和企业家能够健康发展。
禁止违规异地执法或趋利性执法，让民企更有安全感
在权益保护方面，民营经济促进法对违规异地执法、利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷等突出问题，也作出了明确规定。
刘俊海介绍，我国是社会主义法治国家，而法治有两条，一是良法，二是善治。如果再说细一点，有四个方面要求，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。就“公正司法”而言，应当以事实为根据，以法律为准绳。举个例子，企业去刑事立案，本来只是一个民事合同纠纷，可能就是违约纠纷。但是，有个别地方的司法机关认知上有错误，觉得这是构成合同诈骗罪了，于是赶紧冻结企业账户，而且把民营企业家限制人身自由，有的羁押了，有的逮捕了。最后发现这可能是个民事纠纷，但是影响了企业的发展，可能企业也就停摆了，还有的企业和企业家最终被追究刑事责任。其实有的企业没有对公共利益造成损害，也没有损害第三者利益，这完全是民事纠纷。所以，民营经济促进法禁止违规异地执法或趋利性执法，重申了法治原则，一定要依据法律规定条件和程序进行。
首先，证据要充分。如果没有犯罪事实，只凭一方子虚乌有，单方陈述不能定罪。刑法的核心就是三条原则：罪刑法定、无罪推定、疑罪从无。也就是说，法律没规定罪名，不能追究人家。
第二，是“无罪推定”。在人民法院认定其有罪之前，每个企业和企业家都被推定为无罪。
第三，是“疑罪从无”。事实可能很清楚，但一个行为是否需要用刑法来制裁还存疑。一个优化、稳定、透明、公平和可预期的法治化营商环境可以“筑巢引凤”。所以，企业既是管出来的，也是辅导出来的、爱出来的。
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编导｜张莉
摄像｜梁贵权、秦鹏、齐文明
编辑｜孙冰冰
主编丨蒋琳、张玮
监审丨钟倩
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