“老乡，今年的耕地补贴发没发？金额跟以前有没有不一样呢？”日前，广安市邻水县委巡察组成员前往农户家中入户走访，对各项惠民补贴发放情况进行摸排了解。
村社是社会治理的最小单元，对村巡察直面党的基层治理的“神经末梢“，整改是否及时有效，群众是否可感可及，事关人民群众切身利益和基层社会和谐稳定。近年来，邻水坚持把解决问题作为对村巡察的落脚点，始终以联治联动机制为纽带，贯通“发现问题—分析症结—整改落实—成果巩固”全链条，推动问题整改从“治标见效”向“治本固效”跃升，让巡察利剑的锋芒真正转化为乡村振兴的动能，以实实在在的治理成效提升群众获得感。
广安市邻水县委巡察组干部走村入户发放宣传单，收集群众问题诉求。
因村施巡，靶向精准查找问题
推动基层善治，精准查找问题是前提。“对村巡察要想发现问题，必须广泛收集在家及外出群众意见，真正做到呼声在哪里我们就走访到哪里，群众在哪里我们就巡察到哪里。”据邻水县委巡察办主任、县纪委常委李倩介绍，该县巡察充分依靠群众力量，始终把宣传、走访、谈话作为关键性举措，全方位拓宽问题收集渠道。
一方面，将重点信访人员、脱贫户、低保户、种养大户、拆迁户、老党员老干部等6类人群确定为必访对象，对必访对象因特殊原因不能白天受访的，灵活调整巡察工作时间，单独安排夜间探访。另一方面，完善片区纪检监督员参与巡察工作机制，充分发挥其“全天候、近距离”贴身监督及对村情民意比较熟悉、又善于做群众工作的优势，有效解决“路不熟”“人不熟”的问题，让巡察监督直击基层、直达一线。2022年以来，已走访群众1.4万余人次，收集社情民意486个，通过谈话发现问题203个。47名村纪检监督员参与巡察，助力精准查找问题239个。
对村巡察除了要拓宽群众参与监督渠道，广泛收集群众问题诉求，充分依靠群众开展工作，更要分类推进，做到因村施策。
在这一方面，近年来，邻水巡察运用“定量+定性”的方式对全县335个村（社区）进行精准分类。据李倩介绍，邻水根据各村（社区）党组织建设、人口规模、经济体量、资金项目、产业发展等情况进行量化分析，通过建立动态调整机制，确定一般村（社区）260个，重点村（社区）75个。
为进一步实现监督精准化，邻水巡察坚持对全县335个村（社区）逐一建立村情档案，进驻前与被巡察镇党委书记、纪委书记、包村干部、驻村第一书记充分沟通，全面掌握经济薄弱村村情民情、资源禀赋、产业发展、民风民俗、信访矛盾、党组织建设等情况，对被巡察村党组织主要负责人责任落实、工作开展、生活作风、服务群众等情况进行全面摸排，了解被巡察村领导班子成员性格特征、工作能力、短板不足等重点要素，并结合监督重点认真研判各方信息，形成“一村一册”的村情档案，跟进列出可能存在的风险点位，为问题发现提前谋划、找准方向。
2022年以来，已巡察村（社区）260个，发现主要问题1835个，移交问题线索96件，推动立案56件，给予党纪政务处分50人。
立行立改，为民解忧见行见效
“我们村口的马路路沿垮了，村里的脐橙等农产品运出去要绕20多公里路。”2024年3月，邻水县委巡察组干部在巡察两河镇期间，五股村村民反映村口道路垮塌增加农产品运输成本的问题。经实地走访发现问题属实后，巡察组赓即向两河镇及县交运局反馈，要求推动整改，解决老百姓合理诉求。在巡察组的督促下，两河镇会同县交运局立行立改，采取应急工程措施抓紧实施堡坎修建项目，仅用20天时间，一面长20米、高13米的堡坎修建完毕。
“马路修好了，不用绕路了，我家的脐橙比去年多卖了一千多斤，现在出行也方便！”当巡察组干部再次来到五股村开展问题整改回访时，当地村民连连称赞。
近年来，邻水巡察坚持把群众“心头事”作为巡察工作“头等事”，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断深化拓展巡察联系服务群众功能，建立群众急难愁盼问题立行立改机制，以“短平快”推动解决群众“小急难”，让群众对巡察整改听得见“回声”、看得见成效。2022年以来，已跟踪督办拖欠农民工工资、种粮大户补贴、“忧心桥”改造等群众急难愁盼问题140余件。
与此同时，邻水坚持从建章立制上狠下功夫，推进整改落实有速度更有力度。制定《邻水县村（社区）巡察整改评估销号办法》，通过规范流程、强化责任、严格监督和建立长效机制，对发现的问题实行清单式管理、多部门联审、综合性评价，并逐项验收销号。绘制村级巡察整改和成果运用工作流程图，构建“乡镇主责、村级落实、职能部门配合、纪委和组织部监督”的整改责任体系。
截至目前，邻水县纪委监委、县委组织部、县委巡察机构组建联合督导组，对村巡察反馈意见整改完成情况进行督导，累计开展整改督导6次，指导督促整改问题785个，整改率达91%。
标本兼治，协同联动提质增效
“通过本轮巡察发现村级产业扶持资金使用不规范问题突出，现向你单位提出巡察建议。”不久前，在对村巡察中，邻水县委巡察办针对产业扶持资金使用后大量亏损、借出的产业扶持资金到期未归还、产业扶持资金使用不规范等问题，向该县农业农村局制发巡察建议书，要求进一步压实监管责任，加大对产业扶持资金审批、使用、监管等方面的监督检查力度，持续开展产业扶持资金使用情况专项监督或专项整治。
整改问题，如同治病于腠理，堵塞短板漏洞，才是治病于骨髓。据李倩介绍，邻水巡察立足堵漏洞、补短板、管长远、见长效，坚持系统施治，注重从源头上解决问题。针对巡察发现的普遍性、倾向性、体制机制等方面问题，以制发巡察建议书等方式，督促相关部门“抓前端、祛病根”，加强系统治理、推动流程优化再造、补齐制度短板漏洞，并加强跟踪督办。截至目前，向组织、农业农村、财政等部门发送巡察建议书6份，推动相关部门开展村集体扶持资金、镇村项目违规收费、财政资金违规借垫等专项清理、专项整治7项。
通过巡察揪出基层“蝇贪蚁腐“，同样是提升系统治理的关键。邻水巡察围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治，充分运用“纪巡联动”，突出巡察监督与纪检监督、监察监督、派驻监督深度贯通融合，深化“巡察+片区”工作机制，将县纪委监委8个纪检监察协作片区与县委5个巡察组无缝对接，实行巡前信息互通、巡中会商研判、巡后成果共享，对收集到的问题做到精准研判、快速处置。2022年以来，组织召开巡前情况通报会6次，面对面沟通60余次，协作片区内纪检监察组织提前介入、分析研判截留挪用、优亲厚友等违规违纪问题线索48条。
此外，为进一步提升基层治理效能，邻水还推动出台《农村集体经济“消薄扶强”计划实施方案》《村干部参与工程项目和集体资产经营“十不准”》《村级财务管理办法（试行）》等文件5个，建立健全重大经济事项民主决策、集体资产管理、财务管理等制度52项，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，确保达到巡察一个、整改一片、规范一面的良好效果。
编辑 I 邓苗苗视觉 I 谭黎明
审核 I 曾勋终审 I 舒炜
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